Щодо встановлення кваліфікаційного критерію на підтвердження учасником фінансової спроможності

Question

Під час встановлення кваліфікаційного критерію такого як фінансова спроможність, яка підтверджується фінансовою звітністю, замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівлі на частини).
Так от, в такому випадку, оскільки зазвичай на виконання цього критерію замовники вимагають, а учасники підтверджують фінансову спроможність фінансовою звітністю, зокрема: форма 1 «Баланс (Звіт про фінансовий стан)» та форма 2 «Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)» (по Ф_2 фінансової звітності показники вказані без ПДВ), яким чином розрахувати розмір % для підтвердження фінансової спроможності від очікуваної вартості закупівлі із ПДВ (та що зазначена в РПЗ), чи все ж таки без ПДВ, як в оголошенні про проведення відкритих торгів?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Відповідно до пунтку 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються:

один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;

Відповідно до пункту 48 Особливостей під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.

Згідно статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

Ппри цьому, Особливості та Закон не визначають щодо якого значення очікуваної вартості йдеться: очікуваної вартості з ПДВ в річному плані чи очікуваної вартості без ПДВ згідно оголошення про проведення відкритих торгів.

За таких умов рекомендуємо встановити вимогу наступного змісту: на підтвердження фінансової спроможності учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність надається за ____ рік. Якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (працює менше року), учасник має надати фінансову звітність за період роботи). У разі, якщо складання та подання фінансової звітності або скороченої фінансової звітності не передбачені законодавством для учасником, учасник має надати лист пояснення із посиланням на відповідні норми Закону.

Тобто, без зазначення вимоги щодо підтвердження обсягу річного доходу (виручки) в конкретному розмірі.