Звертаючись до пункту 4.40 Настанови з визначення вартості будівництва (далі - Настанова), кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування:
- збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат;
- збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів;
- страхування ризиків всіх учасників будівництва.
При цьому в пункті 5.31 Настанови визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
З вищезазначеного випливає, що законодавством передбачена можливість включення коштів на покриття ризиків. В той же час виникає питання яким чином в подальному такі кошти використати? Адже звертаємо увагу, що внесення змін до істотних умов договору про закупівлю ( в тому числі ціни на матеріали, тощо) врегульовується пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
При цьому пунктом 19 Особливостей не передбачено можливості для прикладу збільшення вартості матеріалів за рахунок суми, передбаченої на покриття ризиків. А отже такі дії суперечитимуть нормам чинного законодавства та можуть сприйматись аудиторами, як зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законодавством.
А для більш детального вивчення конкретної ситуації та врахування окремих нюансів, щодо аналізу нормативно-правової бази по встановленні умов в договорі підряду щодо задіяння коштів на покриття ризиків, рекомендуємо звернутись до відповідних спеціалістів з даної сфери.
