Добрий день. Замовнику необхідно здійснити закупівлю за предметом «Послуги фіксованого телефонного зв’язку; 64210000-1». ТОВ «А» діє на підставі таких дозвільних документів: Ліцензія на надання послуг фіксованого телефонного зв’язку; Витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг; Атестат відповідності та Експертний висновок щодо захисту інформації інформаційно-комунікаційної системи захищеного вузлу інтернет-доступу ТОВ «А». Оператором (ТОВ «А») були виконані роботи з будівництва телекомунікаційної мережі а саме: прокладені кабелі, побудована додатково телефонна каналізація, виконані комутаційні та монтажні роботи. Телекомунікаційна мережа була проведена будівель Замовника. Між Замовником та ТОВ «А» у 2018 році було укладено договір зберігання про передачу Замовнику в безоплатне користування обладнання АТС. Договір є чинним У 2026 році передбачається використання 20 телефонних номерів загального користування, що відповідає потребам Замовника. ТОВ «А» надавало Замовнику протягом тривалого періоду телекомунікаційні послуги місцевого, міжміського та міжнародного фіксованого зв’язку, дзвінки на телекомунікаційні мережі рухомого (мобільного) зв’язку, надання в користування телефонних номерів, забезпечення доступу до екстрених служб (поліція, швидка медична допомога, аварійна служба газу тощо) (укладені договори за предметом закупівлі у 2020 – 2025 рр).З точки зору побудови Замовником нової власної телекомунікаційної мережі існують достатні проблеми у значних обсягах інвестицій та необхідність проведення будівельно-монтажних робіт. Питання: чи достатньо у Замовника підстав для укладання з ТОВ «А» договору на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей?
Щодо укладення прямого договору про закупівлю через відсутність конкуренції з технічних причин
Ганна
14.04.2026
Звертаючись до норм абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно основними умовами застосування даної вимоги є:
- відсутність конкуренції з технічних причин;
- наявність документального підтвердження такої відсутності.
Замовник може укласти прямий договір по виключенню згідно пункту 13 Особливостей через відсутність конкуренції з технічних причин, навіть якщо суб'єкт господарювання не є природним монополістом. Однак, така закупівля має бути обґрунтована та документально підтверджена. Та замовник повинен фактично довести в обгрунтуванні неможливість технічно надати послуги будь-яким іншим суб'єктом.
Закон та Особливості не містить жодних вимог до документального підтвердження. Тому в кожному конкретному випадку замовник має врахувати ризики. Проте з урахуванням наявної практики контролюючого органу можна зробити висновки, що підтвердити відсутності конкуренції з технічних причин можна документом, що складений, виданий, засвідчений із дотриманням визначених законодавством норм уповноваженою особою, якій законодавством надано право у зв’язку з її професійною чи службовою діяльністю складати, видавати, засвідчувати певні види документів, що підтверджує, що можливість поставити товари, виконати роботи чи послуги виключно єдиним учасником.
Рекомендуємо ознайомитися із практикою контролюючих органів щодо аналогічного питання тут.