Щодо правомірності застосування статті 631 ЦКУ при укладанні додаткової угоди

Серед таких підстав замовник на підставі пп.7 п.19 Особливостей має можливість зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Договір -  домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (стаття 626 Цивільного Кодексу України).

Положеннями статтей 11, 629 ЦКУ встановлено, що договір є однією з підстав виникнення зобов`язань та є обов`язковим для виконання сторонами.

Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином, зокрема, відповідно до умов договору.

Частиною 1 статті 525 ЦК України встановлено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини 1 статті 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічне регулювання міститься у статті 188 ГУ України.

У разі необхідності внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, до яких належить ціна, замовник керується пунктом 19 Особливостей.

Тобто, у разі необхідності внесення змін до істотних умов договору про закупівлю по пп. 7 п.19 Особливостей сторони змінюють ціну у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Тобто, застосовують зміни лише на майбутні періоди, адже сторони про це домовилися шляхом підписання договору. В протилежному випадку сторони будуть порушувати зобов'язання, що таким договором визначені.

Щодо ризиків застосування ч. 3 ст. 631 ЦКУ при укладенні додаткової угоди. На сьогоднішній день відсутня судова практика щодо застосування частини 3 статті 631 ЦКУ у додаткових угодах у правовідносинах саме у сфері публічних закупівель, але наявна негативна практика в частині збільшення ціни за одиницю товару.

Позиція Великої палати Верховного суду України у справі № 922/2321/22 від 24.01.2024 щодо внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару, зокрема електричної енергії, і Великою палатою Верховного суду був зроблений наступний висновок:

«із системного тлумачення наведених норм ЦК України, ГК України та Закону № 922-VIII вбачається, що ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається».

Тобто Велика палата Верховного суду України у своїй постанові визначила, що зміна ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається, відповідно до частини 3 статті 632 ЦК України, і відповідно зміна ціни можлива лише до моменту передачі товару замовнику та така ціна може змінюватися на майбутні поставки.

Відповідно сторонам вносячи зміни до договору/договору про закупівлю та застосовуючи частину 3 статтю 631 ЦКУ потрібно враховувати зазначену позицію Великої палати Верховного суду України.

Саме тому, проєкт договору про закупівлю, що запропонований на платформі, передбачає можливість зміни ціни лише на майбутні періоди - для убезпечення замовника. Натомість, постачальник при укладенні договору про закупівлю погодився із всіма умовами такого договору, відтак мав врахувати можливі ризики в ціну своєї пропозиції, а під час виконання договору зобов'язаний дотримуватися всіх його умов.