Щодо оприлюднення обгрунтування при внесенні змін до договору

Пунктом 20 Особливостей (в новій редакції) визначено, що у разі оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі збільшення ціни за одиницю товару відповідно до підпункту 2 пункту 19 цих особливостей до такого повідомлення додається обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю, яке повинно бути документально підтверджено замовником.

Таким чином у разі збільшення ціни за одиницю товару відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей замовник повинен оприлюднити в ЕСЗ:

- повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю;

- зміни до договору про закупівлю (ДУ);

- обґрунтування наявності підстав, яке повинно бути документально підтверджено Замовником.

У разі внесення змін до договору про закупівлю з будь-якої іншої підстави замовник не має обов'язку готувати окреме обгрунтування.

Єдиною нормою, якою здійснюється правове регулювання формування обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю, є вже згадуваний абзац, яким доповнено пункт 20 Особливостей: «У разі оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі збільшення ціни за одиницю товару відповідно до підпункту 2 пункту 19 цих особливостей до такого повідомлення додається обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю, яке повинно бути документально підтверджено замовником».

З аналізу зазначеної норми вбачається, що виключною вимогою до формування обгрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю є документальне підтвердження внесення змін до договору замовником.

Однак будь-яких інших вимог до обгрунтування, зокрема до змісту чи форми такого обгрунтування зазначена норма, а також будь-яка інша норма Особливостей чи іншого нормативно-правового акту, не містить.

Водночас вбачається, що при формуванні обгрунтування замовникам потрібно відобразити перерахунок збільшення ціни за одиницю товару згідно отриманого документального підтвердження, що підтверджує коливання ціни товару на ринку із посиланням на норми Особливостей та умов самого договору про закупівлю, а також врахувати вимоги до формування документів, які визначені в ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».

Уповноважена особа немає обов'язку а ні складати, а ні оприлюднювати протокол в разі внесення змін до істотних умов договору.