Щодо можливості закупівлі прямим договором за додаткові кошти

Пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) встановлено, що закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Абзацом 3 пункту 15 Особливостей визначено, що якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена, а замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених Особливостями.

Таким чином, норми Особливостей визначають, що будь-яка закупівля відбувається виходячи із потреби замовника, та визначено п'ять умов, які мають бути виконані одночасно для того щоб закупівля, яка має бути проведена замовником вважалася як «додаткова потреба», а  саме:

• виникла додаткова потреба;
• замовник не міг передбачити таку потребу на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі;
• тотожний предмет закупівлі;
• за таким предметом закупівлі, закупівля вже була здійснена;
• попередня закупівля була здійснена в поточному році;

Як бачимо відсутня така умова, як додатково виділені кошти. А, відповідно додаткові кошти ≠ додаткова потреба.

 Отже, якщо додатково виділенні кошти надаються для здійснення закупівлі річного потреби, то замовнику слід обирати вид закупівлі виходячи із річної потреби та її вартісних меж предмету закупівлі (в даному випадку замовник повинен провести відкриті торги. У разі, якщо такі торги не відбудуться замовник може укласти прямий договір по пп. 6 п.13 Особливостей)

А у разі якщо додатково виділенні кошти надаються для здійснення закупівлі потреби (обсягу), яку замовник не міг передбачити на дату проведення попередньої закупівлі та має документальне підтвердження, то очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі. Тоді замовнику слід обирати вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених Особливостями  для закупівлі додаткової потреби (якщо вартість додаткової потреби до 100 тис. грн замовник може укласти прямий договір).