Щодо формування річного плану та визначення виду закупівлі

Щодо питання №1. Згідно вимог пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Відповідно до даної норми, можна зрозуміти, що здійснення будь-якої закупівлі – укладення прямого договору / договору про закупівлю або ж проведення закупівлі із використанням електронної системи – починається саме з оприлюднення річного плану закупівель або змін до нього.

Керуючись частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Також нагадуємо, що перелік інформації, яка повинна міститися у річному плані, визначений частиною другою статті 4 Закону.

Отож на етапі планування закупівлі замовник затверджує та оприлюднює в електронній системі закупівель:

• або річний план закупівель;
• або зміни до річного плану закупівель.

Відштовхуючись від самого поняття «річний план закупівель» можна зрозуміти, що мова йде про планування закупівель на такий період як рік (тобто якщо замовник затверджує річний план із усіма закупівлями, які планував провести протягом календарного року та створює в ЕСЗ всі рядки плану відразу)

Відповідно річний план закупівель затверджується один раз на відповідний період – рік, а у всіх інших випадках будуть затверджуватися зміни до такого річного плану закупівель – шляхом оприлюднення нового рядка або внесення змін до вже наявного.

Приклад: Замовник у кінці 2025 року приймає рішення щодо затвердження та оприлюднення річного плану закупівель щодо придбання електричної енергії та природного газу для задоволення потреби на 2026 рік. Відповідно уповноважена особа затвердить та оприлюднить в електронній системі перші два рядки річного плану закупівель на 2026 рік.

У січні 2026 року, замовник планує провести закупівлю бензину. Враховуючи, що для задоволення потреб поточного року уповноважена особа вже затвердила річний план закупівель, наразі постає питання щодо внесення змін до такого річного плану – шляхом оприлюднення нового рядка річного плану закупівель.

Відповідно для затвердження вищезазначених рішень уповноважена особа сформує:

• протокол щодо затвердження та оприлюднення річного плану закупівель на 2026 рік для придбання електричної енергії та природного газу;
• протокол щодо затвердження та оприлюднення змін до річного плану закупівель на 2026 рік для здійснення закупівлі бензину.

Отже, якщо попередньою УО закупівля, яка планується не була внесена до протокольного рішення про затвердження річного плану закупівель на 2026 рік, то у такому випадку наразі УО має прийняти рішення про внесення змін до річного плану закупіель на 2026 рік для закупівлі цегли.

Щодо питання №2. При визначенні виду закупівлі замовник має керувати річною потребою предмету закупівлі (а це у разі закупівлі товару за показником 4 цифри коду ДК ЄЗС замовник має додати вартість всіх товарів, які відносяться до 4 цифри коду ДК).

Тому, якщо за кодом ДК 4411 вже були закупівлі цього року, і наразі планується закупівля за цим кодом на суму 60 тис.грн. - то у даному випадку при виборі закупівлі має значення вартість потреби по коду ДК 4411 в цілому за рік, якщо ваша річна потреба не перевищує 100 тис.грн. то кожна закупіля по коду ДК 4411 (хоч і на 100 грн.) буде відбуватися у відповідності до п.11 Особливостей шляхом укладання "прямого" договору (відповідно протокол УО використовує як для закупівель до 100 тис.грн,).

Якщо за кодом ДК 4411 вже були закупівлі цього року, і наразі планується закупівля за цим кодом на суму 60 тис.грн. - то у даному випадку при виборі закупівлі має значення вартість потреби по коду ДК 4411 в цілому за рік, якщо ваша річна потреба дорівнює або перевищує 100 тис.грн. то кожна закупіля по коду ДК 4411 (хоч і на 100 грн.) має відбуватися у відповідності до п.10 Особливостей (або п.11-2, 11-1 Особливостей) шляхом застосування відкритих торгів та/або із використанням електронного каталогу (відповідно протокол УО використовує як для закупівель, які дорівнюють або перевищують 100 тис.грн,).