Що замовник оприлюднює в ЕСЗ у разі укладання (та при внесенні змін до нього) “прямого” договору за виключеннями по пп.15 п.13 Особливостей

Щодо укладання договору та документів, які оприлюднюються в ЕСЗ за результатами закупівлі.

Так, підпунктом 15 пункту 13 Особливостей визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

• 15) здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг для проведення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств, установ та організацій електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового, нафтогазового комплексів та об’єктів критичної інфраструктури підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти, у тому числі для організації захисту їх працівників у частині будівництва, створення та облаштування об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації таких об’єктів, а також для проведення першочергових аварійно-відбудовних робіт на об’єктах залізничної інфраструктури та ремонту тягового і рухомого складу.

Також, пунктом 13 Особливостей визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21 цього пункту (крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) замовник не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього,.... отже, законодавцем порядок оприлюднення інформація по закупівлі, яка відбувається у відповідності до пп.15 п.13 Особливостей, а саме договори про закупівлю, які стосуються абзац другий, третій частини першої статті 41 Закону: договори про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.

У такому випадку, якщо договір про закупівлю стосується закупівлі вищенаведених робіт, то керуючись абзацом 42 пункту 13 Особливостей замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. У такому випадку замовник може не оприлюднювати інформацію, зазначену в договорі про закупівлю, про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальника (виконавця робіт, надавача послуг).

Отже, замовник в ЕСЗ протягом 3 робочих днів з дня укладення договору про закупівлю оприлюднює:

• звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель;
• договір про закупівлю з усіма додатками (в тому числі інформацію про ціни на матеріальні ресурси) - дані документи оприлюднюються у форматі "pdf" та у машинозчитувальному форматі;
• обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пп.5 п.13 Особливостей.

Що врахувати при укладенні договору та внесенні змін до нього 

Згідно абзацу 1 пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. 

При цьому, вносити зміни до істотних умов договору про закупівлю, яким є договір, який укладається згідно пункту 13 Особливостей, сторони договору можуть виключно при наявності підстав, які визначені в пункті 19 Особливостей. 

Однак варто звернути увагу, що пункт 19 Особливостей містить певні винятки щодо внесення змін до істотних умов договору, який укладений на підставі підпункту 15 пункту 13 Особливостей – «іІстотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:…» 

Тобто, вносити зміни до істотних умов договору про закупівлю, який укладений на підставі підпункту 15 пункту 13 Особливостей, та які стосуються абзацу другого, третіього частини першої статті 41 Закону, а саме договори про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва сторони такого договору вносять зміни з урахування приписів, які визначені в пункті 19 Особливостей ( з підстав які визначення цим пунктом Особливостей)

В свою чергу, пункт 13 Особливостей містить вимоги щодо оприлюднення інформації в електронній системі закупівель при внесенні змін до істотних умов договору – «у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до підпунктів 13, 15 цього пункту (крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), протягом трьох робочих днів з дня їх внесення до договору про закупівлю замовник розміщує в електронній системі закупівель такі зміни до договору про закупівлю, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні. У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, укладеного відповідно до підпунктів 13, 15 цього пункту, та/або складення договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону, укладеного відповідно до підпунктів 13, 15 цього пункту, разом з повідомленням про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктом 11 частини першої статті 10 Закону, у порядку та на умовах, що ним визначені.». 

Пунктом 20 Особливостей визначено, що замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі:

• внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону);

Отже, у разі внесення змін до договору про закупівлю, який укладений на підставі пп.15 п.13 Особливостей, та стосується договорів, які визначенні у абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, у такому випадку замовник в ЕСЗ протягом 3 робочих днів з дня внесення змін оприлюднює:

• повідомлення про внесення змін до істотних умов договору;
• додаткову угоду, якою вносяться зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі та у форматі "pdf".

У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю може зазначатися як назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село) місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село), в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги). (п.20 Особливостей)