Розірвання договору про закупівлю чи укладення додаткової угоди, якщо постачальник пропонує збільшити ціну за одиницю товару

Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Якщо замовник уклав договір про закупівлю в розумінні Особливостей, тоді зміна такої істотної умови як ціна договору повинна відбуватися у порядку, що визначений пунктом 19 Особливостей.

Зокрема, відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей замовник може збільшти ціну за одиницю товару при дотримання умов, що визначені даним пунктом, а саме

• не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі),
• за умови документального підтвердження такого коливання,
• зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін),
• змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків.

Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Якщо замовник не погоджується на запропоновану ініціативу постачальника зміна умов договору за взаємною згодою сторін не відбувається. Відтак, сторони мають надалі виконувати свої зобов'язання. Або ж сторони домовляються про розірвання такого договору. Разом з тим, зацікавлена сторона (як замовник, так і постачальник) має право ініціювати процедуру дострокового розірвання або зміни умов договору в судовому порядку.

У разі укладення "допорогового" договору згідно вартісних меж предмета закупівлі, що визначені пунктом 11 Особливостей, під час внесення змін до такого договору в тому числі в частині збільшення ціни за одиницю товару замовник керується умовами такого договору, чинного законодавства та немає обмежень, що визначені пунктом 19 Особливостей.

Тож якщо сторонам необхідно збільшити вартість "допорогового" договору, то варто врахувати наступне: при внесенні змін шляхом укладення додаткової угоди до договору та оприлюднення її в електронній системі закупівель через функціонал “Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю”, внести зміни до річного плану не має технічної можливості, при цьому в електронній системі закупівель остаточна сума договору буде відповідати фактичній.

Проте збільшуючи суму договору замовник повинен пам'ятати про необхідність здійснення будь-якої закупівлі з урахуванням такого принципу як максимальна економія, ефективність та пропорційність. Тобто, у разі укладення додаткової угоди про збільшення суми договору замовник повинен дослідити ринок та впевнитися, що дійсно не міг би придбати необхідний товар, роботу чи послугу за нижчою ціною. В разі здійснення моніторингу "прямого" договору, замовник зможе також обґрунтувати вибір конкретного постачальника товару / надавача послуг / виконавця робіт з найкращою ціною.