Добрий день. працівники освіти відділу освіти підлягають щорічному медичному огляду у закладі охорони здоров’я. Перед початком проходження медогляду спеціаліст відділу освіти набрав списки працівників, які підлягають медогляду та була визначена приблизна очікувана вартість даної послуги. Ця ситуація не була обговорена з УО, відповідно не проведені ВТ, оскільки сума очікуваної вартості становила більше 100 тис. грн. Міська лікарня виписала акт виконаних робіт на суму 140 тис. грн. по факту наданих послуг з проходження медогляду. Відповідно оплатити ці послуги неможливо без проведення ВТ. що можна вирішити на даному етапі? Якщо зараз оголосити ВТ на очікувану вартість 140 тис. грн. прописати у ТД вимогу надання мед послуг у даному населеному пункті є дискримінаційною вимогою, може бути переможцем мобільна бригада, яка може надати ці послуги виїзно. Якщо ці послуги з медогляду провести без ЕСЗ по різним кодам ДК – теж порушення … Буду вдячна за консультацію.
Проведення “допорогової” закупівлі на вартість, що перевищує межі, визначені пунктом 10 Особливостей
тетяна
13.10.2025
Відповідно до норм пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом "Порядок проведення відкритих торгів" цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу", з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Враховуючи, що вартість предмета закупівлі послуг перевищує 100 тис. гривень, то здійснення закупівлі повинне відбуватись із застосуванням електронної системи, а саме шляхом оголошення процедури закупівлі відкриті торги. При цьому укладення прямого "допорогового" договору у відповідності до пункту 11 Особливостей буде порушенням законодавчих норм, за яке передбачено адміністративну відповідальність згідно:
- ч.3 ст.164-14 Кодексу про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) - придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону;
- ч.6 ст.164-14 КУпАП - укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом.
Окрім цього враховуємо норми пункту 6 Особливостей, відповідно до якого замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги / використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
А отже замовник не має змогу розділити закупівлю послуг з медогляду на декілька кодів, адже це призведе до поділу предмета закупівлі у розумінні Закону із врахуванням Особливостей. Тож більш безпечним варіантом для замовника буде розірвання прямого "допорогового" договору та оголошення процедури закупівлі відкриті торги.
Також згідно частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 4 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
А отже при формуванні вимог до учасників закупівлі, замовнику доцільно прописати їх таким чином, аби дотриматись принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них.