Проведення “допорогової” закупівлі на вартість, що перевищує межі, визначені пунктом 10 Особливостей

Враховуючи, що вартість предмета закупівлі послуг перевищує 100 тис. гривень, то здійснення закупівлі повинне відбуватись із застосуванням електронної системи, а саме шляхом оголошення процедури закупівлі відкриті торги. При цьому укладення прямого "допорогового" договору у відповідності до пункту 11 Особливостей буде порушенням законодавчих норм, за яке передбачено адміністративну відповідальність згідно:

• ч.3 ст.164-14 Кодексу про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) - придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону;
• ч.6 ст.164-14 КУпАП - укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом.

Окрім цього враховуємо норми пункту 6 Особливостей, відповідно до якого замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги / використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.

А отже замовник не має змогу розділити закупівлю послуг з медогляду на декілька кодів, адже це призведе до поділу предмета закупівлі у розумінні Закону із врахуванням Особливостей. Тож більш безпечним варіантом для замовника буде розірвання прямого "допорогового" договору та оголошення процедури закупівлі відкриті торги.

Також згідно частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Частиною 4 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

А отже при формуванні вимог до учасників закупівлі, замовнику доцільно прописати їх таким чином, аби дотриматись принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них.