Пропозиція учасника містить слова “не більше”/”не менше”

У заявці на консультацію вказані вимоги тендерної документації щодо надання документів, які підтверджують відповідності Товару, що поставляється, технічним вимогам, які зазначенні у ТД, а саме: порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково зазначається виробник, модель, розміри, для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Учасником надано порівняльну таблицю в які зазначені характеристики товару та їх значення у межах «не більше», «не менше». У даному випадку замовник може розглядати варіанти дій або прийняття пропозиції або відхилення тендерної пропозиції учасника. Такі варіанти дій базуються на наступних рішеннях АМКУ.

Приклад.1 Закупівля UA-2024-04-17-008737-a, рішення №8383-р/пк-пз від 13.05.2024

Суть скарги: Скаржник не погоджується із рішенням замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі, так як у Довідці на відповідність технічним та якісним характеристикам не міститься чітко зазначених характеристик та даних про товар.

Позиція органу оскарження: Додаток Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Канцелярські товари та приладдя (ДК 021:2015 код 30190000-7 "Офісне устаткування та приладдя різне").

На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника та тендерної документації у складі своєї пропозиції учасник має надати, зокрема: 

Довідку за формою* встановленою замовником про характеристики товару, що пропонується учасником з описанням його основних даних. Учасник повинен зазначити чітко характеристики та дані про товар, що ним пропонується (без слів "не менше", "не більше" (якщо це не вказано у сертифікаті якості виробника)) для його ідентифікації та можливості встановити відповідність.

У сертифікаті, який наданий у складі тендерної пропозицій відповідності відсутні слова "не менше", "не більше". Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, що міститься у Довідці учасника, зокрема, за позицією 1 "Базова вага, г/м2 ISO 536 - не менше 80", "Товщина, мкн ISO 534-не менше 110", Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Приклад 2. Закупівля UA-2024-03-22-009670-a, рішення №6777-р/пк-пз від 16.04.2024

Позиція органу оскарження: в складі Пропозиції Скаржника надані технічні вимоги викладені із застосуванням висловів "або", "еквівалент", "аналог", "не менше", "не більше" тощо. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Інші рішення АМКУ та висновки моніторингу тут.

Отже, замовнику у випадку надання документу учасником, який підтверджує характеристики товару та який у свою чергу містить значення таких характеристик «не більше», «не менше» свідчить про те, що учасником запропонований товар, який немає чітких технічних характеристик. Враховуючи, що згаданий документ не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому безпечним варіантом для замовника буде відхилити ТП учасника.