Надання проєктної документації для розрахунку ціни пропозиції під час закупівлі робіт у інший спосіб, без оприлюднення в ЕСЗ

Аналізуючи пункт 5.1. Кошторисних норм України. Настанова з визначення вартості будівництва вбачається, що імперативно визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.

Враховуючи структуру пункту 5.1 вбачається, що замовник надає для розрахунку ціни пропозиції, що у свою чергу свідчить про те, що розрахунок ціни учасник закупівлі здійснює до моменту подання пропозиції, яку учасник завантажує в ЕСЗ, тому надання проектної документації в інший спосіб ніж через ЕСЗ буде суперечити принципам публічних закупівель та вимогам ст.12 Закону.

Відповідно до статті 12 Закону визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Крім цього, законодавець одним із принципів здійснення публічних закупівель затвердив відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Такий принцип щонайкраще реалізується в ході взаємодії учасника та замовника в межах електронної системи.

У постанові Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі 640/26603/21 суд зауважив, що принцип прозорості повинен застосовуватись на всіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, Верховний Суд приходить до висновку, що вимоги щодо надання документів в паперовому вигляді суперечать вимогам Закону.

Інша практика моніторингу та АМКУ щодо взаємодії учасника та замовника за межами ЕСЗ тут.