Абзац 2 частини 3 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачає, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
При цьому законодавчо не встановлено обмежень щодо (не)можливості підтвердження спроможності учасника процедури закупівлі, шляхом надання дозвільних документів, виданих на ім'я субпідрядника чи співвиконавця. З цього випливає, що законодавчо такі дії не будуть порушеннями.
В той же час частиною 9 статті 29 Закону визначено, що після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію / пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
З цього випливає, що замовнику слід врахувати конкретні вимоги, встановлені в тендерній документації та чи були такі вимоги виконані. Для прикладу, якщо замовником встановлено в тендерній документації вимогу, що відповідні дозвільні документи повинні бути видані виключно на ім'я учасника процедури закупівлі, то в такому разі приймати дозвіл, виданий на ім'я співвиконавця не можна.
Щодо другого та третього питання:
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб'єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
А отже замовник повинен перевіряти співвиконавця на відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, виключно у випадках, коли одночасно задіяні дві умови, а саме:
- у разі якщо співвиконавців залучено в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю;
- у разі якщо при закупівлі послуг залучено можливості співвиконавця для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі).
При цьому законодавчо встановлена вимога щодо перевірки співвиконавця саме на відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
В той же час якщо замовник в тендерній документації вимагав ряд документів, які учасник подав в складі тендерної пропозиції і такі документи видані на ім'я співвиконавця, то в даному випадку документи приймаються до розгляду, адже вони підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Чи є підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, якщо він не задекларував відсутність підстав для відмови по пункту 47 Особливостей щодо залученого субпідрядника: висновок Верховного Суду»
Окрім цього на нашій платформі планується проведення онлайн-навчання з даної тематики і запис наразі вже доступний за посиланням.
