Мінрозвитку наказом від 09.03.2026 № 456 затвердило Зміну № 5 до Настанови з визначення вартості будівництва (далі-Настанова).
Так, згідно зазначених змін пункт 5.31. викладено в наступній редакції: «У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю».
Окрім цього, решту положень, які стосуються коштів на покриття ризиків при визначенні очікуваної вартості об’єкта будівництва містяться в Настанові.
Зокрема, а пункті 4.40 Настанови визначено, що кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування:
1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат;
2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів.
Пункт 5.1 Настанови визначає, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Керуючись зазначеними нормами замовник при формуванні тендерної документації повинен враховувати вимоги Настанови, зокрема в тій частині, які стосуються коштів на покриття ризиків.
Зокрема, якщо проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, та замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
При цьому, замовник кошти на покриття ризиків в тендерній документації повинен передбачити в тому розмірі, який визначений в проектній документації.
Водночас згідно розглянутих змін у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації.У відповідності до зазначеної норми учасник процедури закупівлі у ціні пропозиції повинен зафіксувати однакову суму/відсоток цих коштів, який повинен саме відповідати тій сумі/відсотку, який визначив замовник в тендерній документації.
І відповідно дані сума/відсоток коштів на покриття ризиків не може бути вищою/нижчою, ніж та, яка була визначена замовником в тендерній документації.Окрім цього, розглядуваними нормами визначено, що кошти чи розмір відсотка на покриття ризиків, який зазначив учасник в своїй пропозиції повинен бути відображений в договірній ціні, а також, що порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Разом з тим, зміни до Настанови безпосередньо не визначають, який повинен бути передбачений порядок використання коштів.
Водночас в проекті договору сторони договору можуть визначити, наприклад, що ці кошти виплачуються пропорційно виконаним роботам, чи за фактом виникнення певних обставин тощо.
При цьому, що стосується зазначення коштів на покриття ризиків при розрахунках, то варто звернутися увагу, що Настанову доповнено новим пунктом 6.19. такого змісту: «Під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною».
Отож, при проведенні розрахунків кошти на покриття ризиків потрібно зазначати в порядку, який був визначений в договорі за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.
При цьому, в актах дані кошти відображаються не автоматично, а відповідно до настання ризикових подій, підтверджених документально, до прикладу, за кожним актом, але щоб сума за всіма не перевищила загального розміру або відсотку.
