Код ДК визначений виробником в ЕСЗ локалізованого товару не співпадає із наближеним кодом ДК який визначений замовником в оголошенні про проведення ВТ

Щодо питання № 1. Чи потрібно Замовнику відхиляти тендерну пропозицію, коли учасник надає в електронних файлах правильну інформацію про товар, а в електронних полях обирає інший товар, який підходить за розширеним кодом ДК (лише щоб електронна системи пропустила далі)?

Відповідно до пункту 3 Особливостей, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами 4-6 цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Згідно п. 6-1 Закону, яким визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:

1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:

................ у 2026 році - 30 відсотків;

Отже, із наведеної норми можна зробити висновок, що для визначення вартісних меж замовник - бере до уваги предмет закупівлі, а для визначення чи підпадає товар під локалізацію - саме товар.

Також, головним моментом під час підтвердження ступеня локалізації виробництва товару є саме чи знаходиться товар у переліку локалізованих товарів з відповідним відсотком, який пропонується учасником, а не чи відповідає коду ДК який визначений замовником в оголошенні про проведення ВТ та виробником під час подання заявки.

Тому, відповідь на поставлене питання буде залежати від того чи учасник підтверджує ступінь локалізації на той товар, який він пропонує чи ні. Якщо по назві товару все співпадає, а лише не співпадають коди ДК, то у такому випадку підстав відхилення пропозиції учасника немає.

Щодо питання №2. Як Замовник повинен обирати розширений код ДК, щоб більша кількість Учасників мала можливість брати участь у торгах?

Вказуючи інформацію щодо коду ДК ЄЗС товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі - це є вимога НПА.

Так, пункт 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки № 1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок № 1082), де згадується про номенклатурні позиції та коди, в якому зазначається, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами 2-4 пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:

• назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
• коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Тому, не зазначаючи в оголошенні про проведення відкритих торгів інформацію щодо коду ДК ЄЗС товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі буде порушенням порядку № 1082 - і як наслідок адміністративна відповідальність.

Щодо питання №3. Чи обов’язково Замовнику під час оголошення відкритих торгів встановлювати в електронних полях «вимоги щодо локалізації», чи вистачить того, що вимога встановлена в тендерній документації?

Норма статті 22 Закону на яку посилається п.28 Особливостей передбачає, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.

Отже, норми ст.22 Закону передбачають, що тендерна документація оприлюднюється шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель, тому замовник має на сьогодні оприлюднювати ТД як в електронній формі так і в паперовій.