Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Визначати предмет закупівлі потрібно у відповідності до Правил визначення предмета закупівлі, який затверджений наказом Мінекономіки №708 від 15.04.2020 (далі-Порядок №708).
Пункт 2 розділу 2 Порядку №708 визначає, що під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.
Як бачимо, норма Порядку №708 передбачає, що визначати предмет закупівлі послуг з поточного ремонту замовники повинні за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури.
ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» містить наступні визначення вище зазначених об’єктів:
- будівля - штучно створений об’ємний об’єкт, що складається з несучих та огороджувальних або сполучених (несучоогороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні, надземні або підземні приміщення, призначені для життєдіяльності людей та виробництва продукції;
- будинок - різновид будівлі, яка призначена, як правило, для проживання та обслуговування людей.
- споруда - штучно створений об'ємний, площинний або лінійний об'єкт, що має природні або штучні
просторові межі, встановлений стаціонарно (нерухомо) відносно землі та призначений для досягнення певних цілей;
- лінійний об'єкт інженерно-транспортної інфраструктури - різновид наземних, надземних або підземних лінійних споруд для пересування людей,транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачіелектроенергії тощо.
З огляду на викладене, предмет закупівлі поточного ремонту згідно законодавства з публічних закупівель визначається виключно за будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури.
Тобто поточний ремонт згідно законодавства з публічних закупівель може здійснюватися виключно в будинку, будівлі, споруді, лінійному об’єкті інженерно-транспортної інфраструктури.
Щодо класифікації по видах робіт чи послуг до "поточного ремонту". Класифікація по видах робіт/послуг до "поточного ремонту" не відноситься до питань публічних закупівль, це питання є вузьконаправленим та носить технічний характер. Відповідно, замовнику потрібно звернути до відповідного кваліфікованого інженера для віднесення робіт/послуг до поточного ремонту.
Щоб визначити необхідність проведення певного виду ремонту замовникам потрібно проводити поточний огляд і періодичне обстеження прийнятих в експлуатацію у встановленому законодавством порядку об’єктів (будинків, будівель, споруд) у відповідності до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 257.
На підставі результатів огляду/обстеження замовник приймає рішення про необхідність проведення поточного ремонту.
Натомість перелік послуг для поточного ремонту, які необхідно здійснити, замовнику потрібно визначити в певному документі, наприклад, в проєктній документації та/або дефектному акті, на підставі яких буде формуватися тендерна документація.
При цьому, проєктну документацію та/або дефектний акт замовнику потрібно попередньо розробити, приміром, власними силами або на договірних засадах.
Детальніше у матеріалах: Алгоритм закупівлі послуг з поточного ремонту, Як правильно зазначити назву предмета закупівлі для послуг з поточного ремонту, Все про закупівлі поточного ремонту
