Добрий день! Мені вперше потрібно провести відкриті торги на закупівлю товару, а саме апарату УЗД. Я подивилася на Прозорро як інші замовники готували документацію для проведення торгів, зокрема технічні характеристики предмета закупівлі. У всіх дуже детальний опис апаратів, включаючи глибину візуалізації, частоту кадрів, розмір екрана по діагоналі і ще багато специфічних параметрів. Я отримала комерційні пропозиції на різні апарати УЗД, але такого детального опису жодна пропозиція не містить. Там тільки написано параметри частоти датчиків і їхнє призначення. Ми обрали один з апаратів. На нашому підприємстві відсутні фахівці, які розуміються на апаратах УЗД. Лікарі тільки будуть проходити навчання. Як правильно скласти додаток до тендерної документації щодо технічних характеристик апарату? Потрібно просити у постачальників детальну інформацію на апарат?
Формування технічної специфікації товару
Тетяна
12.11.2025
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припиненя або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Водночас згідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) у тендерній документації зазначаються такі відомості:
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Частина 1 статті 23 Закону визначає, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
У технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі.
Згідно частини 3 статті 23 Закону технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Відповідно до частини 4 статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
З аналізу наведених норм можна дійти до висновку, що:
- в технічній специфікації замовник повинен відобразити певні характеристики предмета закупівлі, зокрема його технічні, функціональні та якісні характеристики.
- в технічній специфікації можуть зазначати посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. Однак при зазначенні такого посилання замовник повинен зазначити вираз «або еквівалент» та обґрунтування такого посилання.
Тому, насамперед замовнику потрібно чітко зрозуміти, який товар (апарат УЗД) йому потрібен, скерувати запити комерційних пропозицій на постачальників (як мінімум 3 запити) у яких вказати такі технічні товару, який потрібен замовнику ( у запиті встановити вимогу, щоб постачальники вказали всю інформацію про технічні та якісні характеристики товару, або надали посилання на відкриті джерела де така інформація міститься) . Відповідно, уже за аналізом отриманої від постачальників інформації формувати технічну специфікацію до тендерної документації.
Також, варто вказати, що якщо замовником буде сформована технічна специфікація із технічними характеристика товару, який буде відповідати по таким характеристика одному виробнику чи бренду, то в такому випадку такі вимоги можуть оскаржуватися потенційними учасниками закупівлі, як дискримінаційні.