Згідно положень пунктів 36 ,37, 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону.
Отже, замовник розглядає тендерну пропозицію учасника, яка визначена найбільш економічно вигідною на відповідність вимогам тендерної документації.
З інформації, яка вказана у заявці на консультацію вбачається, що умовами тендерної документації замовником передбачено, що "Найменування товару (чорнила) «Чорнила Epson C13T12F140» (або еквівалент) Ємність чорнил, мл 670." Отже, можна зробити висновок, що замовником надана можливість надати еквівалент на сама на товар Чорнила Epson C13T12F140.
"Еквівалент" — продукт або товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому продукту або товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату (тобто всі характеристики повинні співпадати, а товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичний). Водночас частиною 2 статті 158 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України.
"Аналог" (згідно з визначенням, наведеним в Академічному тлумачному словнику) — те, у чому виявляється схожість, подібність до іншого предмета або явища (Словник української мови: в 11 томах. — Том 1, 1970. — Стор. 42). Тобто товар не збігається за всіма характеристиками та є тільки подібним і певною мірою схожим.
Таким чином, якщо умовами ТД надане право пропонувати "еквівалент" товару, то це є товар з усіма характеристиками, які повинні співпадати, та за всіма характеристиками повинен бути ідентичний.
Іншими вимогами ТД встановлена ще одна характеристика це Ємність. Тому, у разі якщо учасником пропонується товар з іншою ємністю, це свідчить про те, що учасником надана пропозиція, яка не відповідає технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Близька за змістом позиція АМКУ викладена у рішенні № 8459 -р/пк-пз від 12.06.2023, оголошення UA-2023-05-18-008483-a.
