Доцільність здійснення прямої закупівлі після задоволення додаткової потреби

Звертаючись до норм пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом "Порядок проведення відкритих торгів" цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу", з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.

Враховуємо, що на момент укладення останнього із запланованих договорів за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали за Єдиним закупівельним словником, замовнику відомо про потребу за цим же кодом ДК у розмірі 13 тис. гривень та 105 тис. гривень. Відповідно єдиним безпечним варіантом є укладення договору про закупівлю, керуючись вимогами пункту 10 Особливостей: за результатами проведеної процедури закупівлі відкриті торги або здійснення запиту пропозицій постачальників.

При цьому якщо кожна із вищезгаданих закупівель здійснюється як закупівля товарів, то призначення таких товарів не впливає на визначення виду такої закупівлі.

Звертаємо увагу, навіть якщо замовником на початку року сформовано попередній річний план на базі відповідних службових записок, в якому затверджено планову потребу за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали за Єдиним закупівельним словником у розмірі, меншому ніж 100 тис. гривень, то довести аудиторам правомірність укладення прямого "допорогового" договору у вересні на суму 15 тис. гривень буде доволі складно. Такий варіант доволі ризиковий, особливо якщо замовник не готовий відстоювати власну позицію, адже на момент здійснення останньої закупівлі він володів достатнім обсягом знань аби обрати безпечний варіант та провести закупівлю із застосуванням електронної системи закупівель у відповідності до норм пункту 10 Особливостей.