Щодо виконання рішення Органу оскарження

Question

Добрий день
Прошу надати роз’яснення щодо подальших дій уповноваженої особи під час виконання рішення АМКУ
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-09-04-001151-a
Уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАПЛАСТ» у зв’язку з тим, що учасник у ціновій пропозиції не зазначив виробника та країну походження товару.

Водночас у складі тендерної пропозиції учасником були надані сертифікат відповідності та паспорт на товар, у яких зазначені виробник і країна походження. Надання саме цих документів тендерною документацією не вимагалося
За результатами розгляду скарги ТОВ «РАПЛАСТ» АМКУ визнав відхилення неправомірним та зобов’язав замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника. У резолютивній частині рішення АМКУ міститься вимога саме про скасування рішення про відхилення, без окремої вказівки щодо надання учаснику 24 годин на усунення невідповідностей.
Просимо надати роз’яснення щодо таких питань.
1. Яку послідовність дій повинна здійснити уповноважена особа для виконання рішення АМКУ, якщо орган оскарження зобов’язав лише скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції?
2. Чи зобов’язаний замовник після скасування рішення про відхилення надати вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43, якщо учасник не зазначив виробника та країну походження саме у формі цінової пропозиції, але відповідна інформація вже міститься в сертифікаті відповідності та паспорті на товар, поданих у складі його тендерної пропозиції?
3. Чи потрібно надавати 24 години для доповнення цінової пропозиції інформацією, яка вже наявна в інших документах тендерної пропозиції, якщо ці документи не вимагалися тендерною документацією, але були добровільно подані учасником?

Консультації TNDR. · Accepted Answer

Для аналізу загального алгоритму дій під час оскарження відкритих торгів, рекомендуємо ознайомитись із матеріалом «Оскарження відкритих торгів: алгоритм дій замовника».

Окрім цього звертаємо увагу на наступне. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. 

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. 

Якщо замовник не планує оскаржувати рішення Антимонопольного комітету до суду, то звертаємо увагу, що невиконання рішення Антимонопольного комітету України як Органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, – тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, згідно з частиною 5 статті 164-14 КУпАП. 

Отже, якщо в рішенні Органу оскарження зазначено про необхідність скасувати рішення замовника про відхилення учасника процедури закупівлі, то в першу чергу слід виконати дану частину рішення. Проте на цьому дії замовника не завершуються.

Рекомендуємо проаналізувати не лише остаточне рішення Органу оскарження, але і доводи, якими керувався Орган оскарження при прийнятті відповідного рішення. Із аналізом інформації допоможе матеріал «Рішення АМКУ: як читати та виконувати».

Для прикладу, якщо за результатами оскарження Антимонопольний комітет вказав на необхідність скасувати рішення про відхилення учасника закупівлі, але в аналізі інформації зазначив, що замовник не дотримався норм пункту 43 Особливостей, то після скасування рішення про відхилення учасника закупівлі, замовнику варто надати такому учаснику можливість виправити невідповідність. Більш точну відповідь можна отримати виключно проаналізувавши рішення Органу оскарження та умови самої закупівлі.