Як обрати вид закупівлі враховуючи зміни з 01.09.2026?

Question

Добрий день, Анно!

Дякую Вам за консультацію та пояснення щодо застосування нових вартісних меж для замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання.

Щоб коректно викласти отримані роз’яснення керівництву підприємства, просимо підтвердити, чи правильно ми зрозуміли Вашу позицію на такому прикладі.

На початку 2026 року підприємство визначило річну потребу в закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015 — 34310000-3 «Двигуни та їх частини» на загальну суму 190 тис. грн**. Відповідно до чинних на той час вартісних меж було заплановано проведення відкритих торгів.

До 01.09.2026 частину потреби на суму **80 тис. грн забезпечено за результатами відкритих торгів. Залишок потреби становить 110 тис. грн, закупівлю якого ще не розпочато.

Правильно розуміємо, що після 01.09.2026 ми можемо актуалізувати річний план, змінивши спосіб закупівлі цього залишку з відкритих торгів на закупівлю без використання електронної системи закупівель — укладення прямого договору з оприлюдненням звіту а також зазначити актуальний орієнтовний місяць початку закупівлі, оскільки загальна річна потреба за предметом становить менше 1 млн грн?

При цьому саме визначення потреби до 01.09.2026 та проведення першої закупівлі через відкриті торги не зобов’язують нас застосовувати відкриті торги до наступної, ще не розпочатої закупівлі після підвищення вартісних меж.

Також просимо підтвердити, чи правильно ми розмежовуємо такі ситуації:

1.Перші 80 тис. грн придбано через відкриті торги. Укладення після 01.09.2026 прямого договор на залишок 110 тис. грн саме по собі не є поділом предмета закупівлі з метою уникнення відкритих торгів.
2. Якби перші 80 тис. грн до 01.09.2026 придбали прямим договором без належної правової підстави, за заздалегідь відомої річної потреби на 190 тис. грн, питання могло б виникнути щодо правомірності саме першої закупівлі. Подальше підвищення вартісних меж не усувало б можливого попереднього порушення.

Бякую за допомогу!

Консультації TNDR. · Accepted Answer

згідно пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Обирати вид закупівлі замовники повинні з огляду на вид предмета закупівлі, його вартісні, а також вид замовника.

До прикладу, пункт 11 Особливостей визначає, що для здійснення закупівель товарів і послуг, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники, визначені пунктами 1—3 частини першої статті 2 Закону, та для здійснення закупівель товарів і послуг, вартість яких є меншою, ніж 1 млн. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 5 млн. гривень, замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, зокрема електронний каталог для закупівлі товарів.

Однак, якщо вартість предмета закупівлі перевищує зазначені межі, замовник повинен здійснити закупівлі на підставі пункту 10 Особливостей, зокрема обравши один із способів, які передабчені даною нормою.

Разом з тим, замовникам варто врахувати зміни до Особливостей, які набрали чинності з 01.09.2026.

Зокрема, які стосуються оновлених вартісних меж для обрання способу закупівлі.У наведеній ситуації підприємство на початку 2026 року визначило загальну річну потребу в товарах за кодом ДК 021:2015 — 34310000-3 «Двигуни та їх частини» у розмірі 190 тис. грн. До 01.09.2026 частину цієї потреби на суму 80 тис. грн було закуплено за результатами відкритих торгів, а залишок у сумі 110 тис. грн ще не закуплено.

На нашу думку, якщо закупівля залишку потреби здійснюється після 01.09.2026, замовник має визначати спосіб її проведення з урахуванням вартісних меж, чинних на момент здійснення цієї закупівлі.

Сам факт того, що на початку року замовник запланував відкриті торги та провів їх щодо частини річної потреби, не означає автоматичного обов’язку застосовувати такий самий спосіб до ще не розпочатої закупівлі після зміни законодавства.

Отже, якщо ж підприємство належить до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, застосовується відповідна вартісна межа в 1 млн грн.

При цьому замовнику доцільно актуалізувати річний план у частині способу закупівлі та орієнтовного початку її проведення, якщо відповідні відомості змінилися.

За наведених обставин саме по собі застосування різних способів закупівлі не свідчить про поділ предмета закупівлі з метою уникнення відкритих торгів.

Першу закупівлю проведено відповідно до вимог, чинних на момент її здійснення, а закупівля залишку відбуватиметься після зміни вартісних меж.