Звертаючись до норм підпункту 2 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 9-2 (крім підпункту 2 пункту 9-2 цих особливостей, за винятком договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 9-3, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків.
При цьому відповідно до пункту 20 Особливостей, замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов'язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі: внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону).
У разі оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та / або про ціни на матеріальні ресурси у разі збільшення ціни за одиницю товару відповідно до підпункту 2 пункту 19 цих особливостей до такого повідомлення додається обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю, яке повинно бути документально підтверджено замовником.
Тож якщо замовником внесено зміни до договору про закупівлю відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей, оприлюднено повідомлення про внесення таких змін з додатковою угодою, проте не оприлюднено вищезгаданого обґрунтування (із відповідним документальним підтвердженням), то такого роду дії можуть призвести до адміністративного правопорушення, визначеного частиною 1 статті 164-14 КУпАП, а саме: неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі, що тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1 700,00 грн.).
А тому пропонуємо замовнику розглянути наступні варіанти дій:
- якщо порушення виявлено вчасно і термін оприлюднення документів ще не минув, то замовнику доцільно сформувати протокол уповноваженої особи про виявлення та виправлення технічної / механічної помилки, а також підвантажити його в електронну систему закупівель разом з обґрунтуванням (із відповідним документальним підтвердженням). Такого роду дії допоможуть замовнику уникнути вищезгаданого адміністративного порушення, адже документи оприлюднено і строки не порушені;
- якщо термін оприлюднення документів вже минув, то замовнику також доцільно сформувати протокол уповноваженої особи про виявлення та виправлення технічної / механічної помилки, а також підвантажити його в електронну систему закупівель разом з обґрунтуванням (із відповідним документальним підтвердженням). Це дозволить уникнути адміністративного порушення в частині неоприлюднення документів, проте існують ризики притягнення до відповідальності за порушення строків такого оприлюднення.
