згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас пункт 41 Особливостей передбачає, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.
Отож, розглядати тендерну пропозицію замовники повинні керуючись вимогами законодавчих норма, а також враховуючи вимоги тендерної документації.
У наведеній ситуації замовник вимагав надати «паспорт або сертифікат, або декларацію, або ж інший документ на запропонований товар».
Учасник подав документ із назвою «Декларація відповідності постачальника (згідно з ISO/IEC 17050-1)», у якому зазначено, що продукція відповідає вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки, а також ISO 9001:2015.
Водночас документ не містить повних відомостей про нормативні документи, вимогам яких відповідає об’єкт декларації.
ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 установлює вимоги до декларації постачальника про відповідність.
Зокрема, декларація має містити достатні відомості для ідентифікації об’єкта декларування та нормативних документів, відповідність яким заявляється.
Саме посилання на ISO 9001:2015 не обов’язково підтверджує відповідність конкретного товару встановленим вимогам, оскільки цей стандарт стосується систем управління якістю.
Водночас сам факт недотримання вимог зазначеного ДСТУ не означає автоматично, що замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію.
Насамперед потрібно перевірити, чи вимагала тендерна документація, щоб декларація була оформлена саме відповідно до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, а також чи встановлювала вона конкретні вимоги до змісту такого документа.
Якщо тендерна документація лише передбачала можливість надати паспорт, сертифікат, декларацію або інший документ на запропонований товар, але не встановлювала вимог щодо оформлення декларації за конкретним стандартом, замовнику слід оцінити, чи підтверджує поданий документ товар, запропонований учасником, та чи містить він достатню інформацію для підтвердження виконання вимог тендерної документації.
За таких обставин відхилення лише через недотримання вимог стандарту, який замовник не вимагав застосовувати, може бути необґрунтованим.
Інша ситуація виникає, якщо тендерна документація прямо вимагала декларацію, оформлену відповідно до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
У такому разі замовник має встановити наявність невідповідності умовам тендерної документації та надати учаснику виправити невідповідності згідно пункту 43 Особливостей, якщо в декларації відсутня інформація, яка безпосередньо не стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема дата/номер документа.
