Пункт 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, визначені пунктами 1-3 частини 1 статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей або розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” цих особливостей, та / або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та / або в порядку, передбаченому пунктом 8 Особливостей, та / або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 Особливостей.
Отже, пункт 10 Особливостей дозволяє замовникам проводити закупівлі шляхом застосування переговорної процедури закупівлі за порядком та підставами, які визначені пунктом 13 Оосбливостей.
Пункт 13 Особливостей визначає, що замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) процедури закупівлі надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі, встановлених підпунктами 2-6 та 8-12 пункту 47 Особливостей.
Підпункт 1 пункту 13 Особливостей визначає, що переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі:
1) коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.
Згідно пунктк 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, коли наявні підстави визначені даною нормою.
Також пункт 47 Особливостей визначає, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на викладене замовник при проведенні переговорної процедури закупівлі повинен вимагати від учасника (учасників) процедури закупівлі надати документальне підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі, встановлених підпунктами 2-6 та 8-12 пункту 47 Особливостей у спосіб, що визначений у запрошенні на переговори, по всіх підставах визначених для проведення переговорної процедури закупівлі, окрім підпункту 1 пункту 13 Особливостей. Це означає, що якщо замовником здійснюється переговорна процедура закупівлі згідно підпункту 1 пункту 13 Особливостей (коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах) замовник не вимагає від учасника надавати документальне підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі, встановлених підпунктами 2-6 та 8-12 пункту 47 Особливостей.
Після отримання від учасника під час переговорів документального підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі, встановлених підпунктами 2-6 та 8-12 пункту 47 Особливостей замовнику необхідно здійснювати перевірку наданих учасником документів та відображати результати перевірки у протоколі проведення переговорів.
2. Щодо переможця
Враховуючи останні зміни до Особливостей, замовник не повинен вимагати від переможця переговорної процедури закупівлі надавати документальне підтвердження відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі, які визначені пунктом 47 Особливостей, бо встановлений абзацом 15 пункту 47 Особливостей обов’язок щодо надання таких документів стосується саме переможця процедури закупівлі відкритих торгів.
