Придбання лікзасобів у разі, якщо вартість окремих номенклатурних позицій за МНН становить або перевищує 200 тис. гривень

Question

Доброго дня. На початку 2026 року Замовником було проведено закупівлю лікарських засобів через електронний каталог Prozorro Market шляхом запиту пропозицій постачальників. Закупівля включала 95 найменувань лікарських засобів.
Постачальник повідомив про неможливість подальшого виконання зобов’язань за договором, у зв’язку з чим договір буде розірвано за згодою сторін.
Для забезпечення подальшої потреби закладу Замовник планує провести нову закупівлю лікарських засобів через Prozorro Market. Нова потреба складає 65 позицій.
За результатами аналізу встановлено, що:
– якщо враховувати вартість лікарських засобів за тими самими МНН, які вже закуповувалися в межах попереднього ЗПП у 2026 році, то за 7 МНН сукупна очікувана вартість закупівель протягом бюджетного року становить або перевищує 200 000 грн;
– якщо не враховувати попередню закупівлю, то у новій потребі поріг 200 000 грн перевищується лише за 1 МНН.
У зв’язку з цим просимо роз’яснити, який порядок дій є правильним:
Варіант 1: врахувати попередню закупівлю за тими самими МНН та провести 8 окремих ЗПП:
— 7 окремих ЗПП за кожною МНН, за якою сукупна очікувана вартість протягом 2026 року становить або перевищує 200 000 грн;
— 1 ЗПП на решту лікарських засобів.
Варіант 2: не враховувати попередню закупівлю при визначенні порогу за абзацом другим пункту 11¹ та провести 2 ЗПП:
— 1 окремий ЗПП за МНН, за якою вартість саме нової закупівлі становить або перевищує 200 000 грн;
— 1 ЗПП на решту 64 позицій.
Просимо надати однозначну відповідь: чи необхідно при визначенні сукупної очікуваної вартості за однією МНН у межах бюджетного 2026 року враховувати попередню закупівлю через Prozorro Market, договір за якою розривається через неможливість подальшого виконання постачальником?
Також просимо зазначити, який із наведених варіантів дій Замовника відповідає вимогам пункту 11¹ Особливостей.

Консультації TNDR. · Accepted Answer

Звертаючись до норм пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовники, визначені пунктами 1 - 3 частини першої статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом "Порядок проведення процедури закупівлі" цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей, та / або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 цих особливостей.

Тобто вартісні межі для придбання товарів замовниками, визначеними пунктами 1 - 3 частини першої статті 2 Закону, обраховуються відповідно до предмета закупівлі.

Окрім цього абзацом 1 пункту 15 Особливостей передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - Порядок № 708).

А згідно пункту 1 розділу ІІ Порядку № 708, під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.

Тобто при закупівлі ліків вартісні межі, визначені пунктом 10 Особливостей, стосуються усіх лікарських засобів, що придбаваються за показником 3-ьої цифри коду Єдиного закупівельного словника. При цьому аналізуючи Єдиний закупівельний словник можна помітити, що всі лікарські засоби зібрані у код ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція. Така ж ситуація і у випадках, якщо замовник здійснює закупівлю із врахуванням норм пункту 11-1 Особливостей.

Пунктом 11-1 Особливостей визначено, що у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров'я або структурними підрозділами з питань охорони здоров'я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. N 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., N 75, ст. 2407), з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

У разі коли сукупна очікувана вартість закупівель лікарського засобу з використанням електронного каталогу за однією міжнародною непатентованою назвою протягом бюджетного року становить або перевищує 200 тис. гривень, закупівля такого лікарського засобу здійснюється шляхом формування окремого запиту пропозицій постачальників.

Відповідно для замовників, які підпадають під норми пункту 11-1 Особливостей, вартісні межі для придбання лікарських засобів, наявних в переліку Додатку 1 до Особливостей, становлять 50 тис. гривень для всіх лікарських засобів в межах спільного за показником 3-ьої цифри коду Єдиного закупівельного словника. Окремо враховуємо вартість відповідних препаратів по МНН та слідуємо вищезгаданим нормам.

А тому рекомендуємо проводити закупівлі по першому із запропонованих варіантів та придбати лікарські засоби наступним чином:

проводимо 7 окремих запитів пропозицій постачальників: за кожною МНН, за якою сукупна очікувана вартість протягом 2026 року становить або перевищує 200 000 грн;
проводимо ще один запит пропозицій постачальників на решту лікарських засобів: враховуючи обраний вид закупівлі, замовник може закуповувати в межах одного запиту пропозицій постачальників і ті товари, які наявні в Додатку 1 до Особливостей, і ті, які там відсутні.

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Як здійснити закупівлю лікарського засобу з урахуванням змін до Особливостей, внесених Постановою 680?»