Порядок формування та використання електронного каталогу, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (далі - Порядок № 822) визначає структуру, механізм формування, використання електронного каталогу в електронній системі закупівель відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”.
Відповідно закупівля шляхом використання електронного каталогу здійснюється і замовником, і постачальником згідно вимог Порядку № 822.
Постачальник через електронний каталог подає пропозицію відповідно до вимог, установлених замовником у запиті пропозицій постачальників в електронній системі закупівель (пункт 58 Порядку № 822).
Своєю чергою запит пропозицій постачальників оприлюднюється в електронному каталозі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається
- інформація про найменування,
- очікувану вартість,
- кількість,
- строк,
- місце поставки товару,
- умови його оплати,
- кінцевий строк подання постачальником ціни пропозиції.
У запиті пропозицій постачальників щодо закупівлі товару замовник може визначити виключно інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором. Запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком.
Проект договору, як частина ЗПП, не повинен містити характеристики товару, що не визначені запитом пропозицій постачальників з урахуванням положень абзацу другого цього пункту.
Специфікація товару - сукупність характеристик товару та їх допустимих значень в межах визначеної адміністратором категорії товару, яким може відповідати один або кілька товарів (пункт 2 Порядку № 822).
Оцінка пропозицій постачальників проводиться автоматично електронною системою закупівель. ЕСЗ згідно Порядку № 822 мала б визначати переможцем відбору постачальника, пропозиція якого є економічно вигідною. Проте, якщо проаналізувати технічну реалізацію, то вбачається, що замовник має “підтвердити” постачальника, аби він набув статусу переможця відбору. Проте така дія не є рішенням замовника щодо визначення переможця, а є просто механічною для можливості завершення закупівлі.
Порядок № 822 не передбачає етапу розгляду пропозиції постачальника. Більше того Порядок № 822 не містить вимог щодо зазначення постачальником ціни за одиницю товару, лише функціонал ЕЗС визначає таку опцію як обов'язкову для постачальника. За таких умов замовник не повинен якимось чином перевіряти чи звіряти правильність зазначення постачальником ціни за одиницю товару. Відповідно замовник повинен визначити постачальника переможцем.
