Чи є порушенням, якщо очікувана вартість у річному плані перевищує наявні кошторисні призначення?

Відповідно до абзацу першого пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).

Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.

У відповідності до даної норми замовники в річному плані повинні зазначати інформацію з ПДВ у випадку, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.

Разом з тим, законодавство у сфері публічних закупівель не містить вимоги про те, що на момент включення закупівлі до річного плану сума вільних кошторисних призначень обов'язково повинна дорівнювати або перевищувати очікувану вартість закупівлі, зазначену у такому плані.Водночас при здійсненні закупівель замовники повинні враховувати вимоги бюджетного законодавства.

Так, відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі лише в межах відповідних бюджетних асигнувань.

Таким чином, у наведеній ситуації ключове значення має не сума, зазначена у річному плані, а сума бюджетного зобов'язання, яке буде взято замовником при укладенні договору.

Якщо договір укладається з фізичною особою-підприємцем, яка не є платником ПДВ, на суму 22 000 грн, а на відповідному КЕКВ наявні бюджетні призначення в розмірі 25 000 грн, то вимоги бюджетного законодавства дотримуються.

Отже, саме по собі перевищення очікуваної вартості закупівлі, зазначеної у річному плані з урахуванням ПДВ, над наявними вільними кошторисними призначеннями не свідчить про порушення, якщо на момент укладення договору замовник має достатній обсяг бюджетних асигнувань для взяття бюджетного зобов'язання та його подальшого виконання.