Згідно пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Аналізуючи норми частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), у тендерній документації зазначаються такі відомості:
(...) 8) проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов;
(...) 16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
В той же час звертаючись до частини 1 статті 27 Закону, замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Отже ані Закон, ані Особливості не мають прямих норм щодо необхідності включення до проєкту договору вимог щодо забезпечення виконання договору про закупівлю. В той же час рекомендуємо врахувати наступне:
- проєкт договору про закупівлю - це невід'ємна частина тендерної документації, що підтверджується пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону;
- частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків;
- частиною 1 статті 638 передбачено, що Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно в проєкт договору доцільно включити всі умови, які так чи інакше впливають на потенційну співпрацю. Зважаючи, що строк забезпечення виконання договору розповсюджується і на час виконання договірних зобов'язань, рекомендуємо замовнику включити такі вимоги в проєкт договору.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із відеоуроком щодо даної тематики: «Забезпечення тендерної пропозиції / виконання договору про закупівлю: порядок встановлення та виконання вимог»
