Чи потрібно відхиляти учасника процедури закупівлі, якщо інформація про продовження строку дії тендерної пропозиції направлена замовнику поза електронною системою?

Question

Доброго дня. Прошу надати консультацію щодо наступного: Учасник закупівлі оскаржив рішення Замовника, щодо його дискваліфікації (при розгляді т.п. до учасника був застосований механізм п. 43). В свою чергу, Комісія АМКУ зобов’язала Замовника скасувати прийняте рішення щодо дискваліфікації учасника, як результат учасник був повернутий на повторний розгляд. Проте термін дії ТП закінчується. ТД передбачено – До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право:
 відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
 погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Учасник направив на електрону пошту Замовника інформацію, щодо продовження дії його ТП, а також додатком надав лист з майданчика про відсутність тех. реалізації. Чи можна розглядати такий лист, як повідомлення учасника щодо продовження дії його ТП? Та чи може учасник самостійно встановлювати що термін дії його ТП продовжується в роб. днях?

Консультації TNDR. · Accepted Answer

Відповідно до положень пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

При цьому частиною 9 статті 29 Закону визначено, що після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію / пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

В той же час згідно абзацу 3 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився.

Тож з першого погляду невиконання вимоги тендерної документації в частині направлення повідомлення замовникові щодо продовження строку дії тендерної пропозиції через електронну систему закупівель, призводить до прямого відхилення тендерної пропозиції у відповідності до вищезгаданої підстави. Проте чи все так однозначно?

Для початку рекомендуємо дослідити коли було отримано інформацію від учасника процедури закупівлі на електронну пошту. Адже процес оскарження закупівлі не зупиняє строку дії тендерної пропозиції. Відповідно якщо інформація про продовження строку дії тендерної пропозиції надіслана учасником процедури закупівлі на електронну пошту замовника після закінчення її строку, то замовник повинен відхилити тендерну пропозицію як таку, строк дії якої закінчився. Про цю та іншу практику щодо відхилення учасника процедури закупівлі можна прочитати в матеріалі "Відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, коли строк дії її закінчився".

По-друге, замовнику доцільно власноруч зафіксувати відсутність технічної можливості направлення такого повідомлення учасником процедури закупівлі саме через електронну систему закупівель. Для цього можна офіційно звернутись до операторів відповідного електронного майданчика, наприклад шляхом направлення листа на електронну пошту.

Окрім цього рекомендуємо врахувати також практику суду, яка приймає до уваги відсутність технічної реалізації електронних майданчиків щодо направлення замовнику інформації про продовження строку дії тендерної пропозиції, в тому числі в наступному витязі з судового рішення.