Під час відхилення учасника закупівлі, замовник не врахував відсутність технічної реалізації електронних майданчиків щодо продовження строку дії тендерної пропозиції

Рішення Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/56572/25 від 09.04.2026

Витяг з рішення суду: Відповідно до протоколу від 01.10.2025 №653 за процедурою закупівлі №UA-2024-10-24-002539-а та протоколу від 01.10.2025 №652 за процедурою закупівлі №UA-2024-10-14-001993-а, підстави відхилення пропозиції скаржника обґрунтовані наступним:

"Пункт 31 Особливостей передбачає, що тендерні пропозиції залишаються дійсним протягом зазначеного в тендерній документації строку, який у разі необхідності може бути продовжений.

У пункті 2 розділу III тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк дії тендерних пропозицій у разі необхідності може бути продовжений.

(…) У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.

Відповідно до пункту 5 розділу І тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій 14.11.2024 року, 15:00 год. за київським часом.

Враховуючи вищенаведене зокрема, що кінцевий строк подання пропозицій 14.11.2024, строк дії пропозиції учасника завершувався 11.02.2025.

До закінчення зазначеного строку Замовник 29.01.2025 звернувся до Учасника ТОВ "МІК" шляхом направлення листа на електронну адрес учасника з вимогою про продовження строку дії тендерної пропозиції на 90 днів.

Учасник ТОВ "МІК" погодився з вимогою та продовжив строк дії подано ним тендерної пропозиції до 12.05.2025 шляхом направлення у відповідь електронного листа 31.01.2025.

Замовник повторно не звертався до ТОВ "МІК" з вимогою про продовження терміну (з квітня 2025 р. тривало оскарження в суді).

Також, згідно вимог п.31 Особливостей та п. 2 р. III тендерної документації до дати закінчення дії пропозиції - 12.05.2025, ТОВ "МІК" не повідомляв Замовника через електронну систему закупівель про продовження строку дії своєї пропозиції.

Повідомлення про продовження дії тендерної пропозиції з власної ініціатива Учасника, що надійшли через електронну пошту до уваги не приймалися оскільки спосіб їх подання не відповідає вимогам п.31 Особливостей та умовам тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "МІК" є такою, строк дії якої закінчився.

Підстава відхилення тендерної пропозиції - п.44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився....».

Таким чином, відхиляючи тендерну пропозицію позивача, замовник керувався тим, що ТОВ "МІК" не ініціювало продовження дії тендерних пропозицій через електронну систему закупівель. На думку замовника, подання позивачем повідомлень про продовження дії тендерної пропозиції через електронну пошту суперечить порядку ініціювання продовження дії тендерної пропозиції, з чим погодився відповідач у спірних рішеннях.

На думку суду така позиція не обґрунтовується нормативно, з огляду на наступне.

Як зазначено судом вище, 29.01.2025 листом за вих. №301.2-301-1-1769 замовник скористався своїм правом на вимогу продовження строку дії тендерних пропозицій позивача.

Суд наголошує на тій обставині, що замовник звертався до ТОВ «МІК» шляхом направлення листа на електронну адресу учасника.

ТОВ «МІК» погодилось із вимогою та продовжило до 12 травня 2025 строк дії поданої ним тендерної пропозиції шляхом направлення у відповідь 31 січня 2025 відповідного електронного листа.

У подальшому, у зв`язку із бездіяльністю замовника, позивач 05.05.2025 та 29.07.2025 направляв на електронну адресу замовника повідомлення про продовження строку дії тендерних пропозицій.

До того ж, одночасно із направленням листів про подовження строку дії тендерних пропозицій, ТОВ «МІК» надсилались докази продовження забезпечення тендерних пропозицій (електронної банківської гарантії).

Суд звертає увагу, що загальновідомим фактом для дійових осіб публічних закупівель є те, що на стадії оцінки та розгляду пропозицій, учасники, не мають технічної можливості завантаження будь-яких документів через електронну систему закупівель.

Враховуючи викладене, відхилення тендерних пропозицій позивача здійснено протиправно, відтак, оскаржувані рішення відповідача є такими, що прийняті протиправно та підлягають скасуванню.