Чи потрібно укладати ДУ при зміні ціни у договорі ?

Також, важливим є той факт за яким видом закупівлі та у відповідності до якого пункту Особливостей був такий договір укладений.

Так як, якщо договір укладений у відповідності до п.11 Особливостей, то замовник власне керується лише умовами договору тому що укладений не договір про закупівлю.

Якщо ж замовником укладений договір про закупівлю, то замовнику потрібно дотриматися вимог п. 19, 20 Особливостей.

Зокрема, згідно пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 Особливостей, можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі в разі у випадках, які передбаченні у п.19 Особливостей.

Замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі:

внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону)

Частина 1 статті 10 Закону визначає, що замовник оприлюднює відповідну інформацію в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом, тобто у порядку визначеному Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082.

Тож, замовник має враховувати вимоги пункту 15 Порядку №1082, а саме: договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.

ВІдповідно в разі, якщо замовник змінює ціну договору про закупівлю / ціну за одиницю в договорі про закупівлю через зміну тарифу, такі зміни варто оформлювати у вигляді додаткової угоди та оприлюднювати таку ДУ у порядку вказаному вище.

Згідно зі статтею 654 ЦКУ зміна договору здійснюється в тій самій формі, що й сам договір, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

Верховний Суд України у постанові від 31.05.21 у справі № 917/265/18 вказав, що додаткова угода до договору — це правочин, що вносить зміни до вже існуючого договору. І саме до додаткової угоди можуть застосовуватись вимоги статті 654 ЦКУ.

З аналізу питання можливий висновок про те, що якщо умови договору про закупівлю передбачають укладення ДУ при зміні істотної умови договору, то замовнику слід вносити зміни шляхом укладання ДУ.

Якщо ж умови договору не передбачають укладання ДУ при внесенні змін до істотних умов договору, то такі дії замовник (не укладати ДУ) будуть носити ризики щодо порушення замовником порядку оприлюднення змін до договору про закупівлю.