Відповідно до пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Пункт 32 частини 1 статі 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) визначає, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі (пункт 37 частини 1 статі 1 Закону).
Переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі (пункт 18 частини 1 статі 1 Закону).
Частина 3 статті 12 Закону встановлює, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій / пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
В той же час документи переможця не є частиною тендерної пропозиції, оскільки тендерну пропозицію подає саме учасник процедури закупівлі. Тому вимоги передбачені в частині третій статті 12 Закону та відповідні вимоги встановлені замовником в тендерній документації щодо накладення електронного підпису на тендерну пропозицію та на документи надані в складі тендерної пропозиції не розповсюджуються на документи переможця, якщо про це відповідно окремо не зазначено в тендерній документації замовником. Відповідно переможець не зобов’язаний накладати електронний підпис на документи, які він завантажив в електронну систему закупівель в статусі переможця закупівлі.
Тож якщо аудитори виявили відсутність електронного підпису на завантажених документах переможця або в електронному підписі переможця накладеному на документи переможця виявили невідповідності та встановили порушення вимог частини третьої статті 12 Закону та тендерної документації, при цьому в тендерній документації відсутні відповідні вимоги до документів переможця, то такі висновки варто оскаржувати до суду.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Чи зобов’язаний переможець відкритих торгів накладати електронний підпис на документи переможця»
