У випадках здійснення закупівлі за кошти місцевих або державних бюджетів, окрім Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник також враховує норми Бюджетного кодексу України (далі - БКУ).
Відповідно до статті 48 БКУ розпорядники та одержувачі бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років. Проте загальна сума бюджетного зобов’язання (договору) інколи може перевищувати суму річних бюджетних асигнувань і термін його дії також може виходити за межі одного бюджетного року. Це означає, що бюджетне зобов’язання є довгостроковим.
При цьому законодавство сфери публічних закупівель не містить обмежень щодо взяття довгострокових бюджетних зобов’язань. А тому замовник може здійснити закупівлю, внаслідок якої буде укладено договір, що виконуватиметься, наприклад, протягом 2-ох бюджетних років.
В той же час замовнику слід відобразити в такому договору терміни поставки товарів / виконання робіт / надання послуг у розрізі відповідного періоду, а також для можливості взяття бюджетних зобов'язань - чітко розмежувати обсяг фінансування на кожному з етапів виконання договору. Наприклад в разі закупівлі робіт, обов’язковими додатками до таких договорів повинні бути календарний план та план фінансування із зазначенням термінів виконання робіт та обсягам фінансування за місяцями та в межах кожного бюджетного періоду, на які укладено договір.
Обмежень щодо предметів закупівлі, на які можна укладати довгострокові договори, законодавство немає. Тож замовник самостійно визначає оптимальний строк дії довгострокового договору, виходячи із складності, технологічних особливостей та тривалості виконання предмета закупівлі.
Водночас укладення довгострокових договорів за бюджетні кошти має свої особливості, пов’язані насамперед з укладенням та реєстрацією довгострокових бюджетних зобов’язань. Саме тому замовникам варто додатково враховувати вимоги бюджетного законодавства, а також інших спеціальних нормативно-правових актів, які регулюють предмет закупівлі.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Чи є укладення довгострокових договорів порушенням закупівельного законодавства»
