Замовником було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги. На процедуру подано скаргу до АМКУ.У скарзі, крім оскарження умов тендерної документації, скаржник вказує на неправильний вибір замовником коду ДК 021:2015.
Запитання:
Якщо Комісія з розгляду скарг АМКУ визнає надане замовником обґрунтування вибору коду ДК 021:2015 недостатнім (непереконливим), які правові наслідки можуть настати для замовника, враховуючи, що на етапі розгляду скарги замовник не має можливості змінити код ДК?
1. Чи може Комісія визнати процедуру закупівлі такою, що проведена з порушенням законодавства, і зобов’язати замовника скасувати тендер (прийняти рішення про відміну процедури закупівлі)?
2. Які інші можливі рішення Комісії у такій ситуації (призупинення, рекомендації, визнання порушень тощо)?
Чи може АМКУ зобов’язати замовника відмінити закупівлю, якщо оскаржуються умови ТД?
Олена
за 30 хвилин
Згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пункт 55 Особливостей передбачає, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, згідно частин 18 та 19 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі-Закон) за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:
1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі;
2) висновок органу оскарження про задоволення скарги повністю чи частково або про відмову в її задоволенні;
3) підстави та обґрунтування прийняття рішення;
4) у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково - зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.
Водночас частина 22 статті 18 Закону передбачає, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Таким чином, у відповідності до наведених норм орган оскарження, за результатами розгляду скарги, може зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації.
При цьому, у відповідності до частини 22 статті 18 Закону, замовник зобов’язаний виконати таке рішення не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Разом з тим, у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, АМКУ, за результатами розгляду такої скарги, може замовника зобов’язати виключно внести зміни до тендерної документації.
Натомість зобов’язати замовника, в розглядуваному випадку, відмінити закупівлю АМКУ не може.
Тобто єдиним правовим наслідком для замовника є зобов’язання щодо внесення змін до тендерної документації.
Коментарі