Чи повинен замовник вимагати від виконавця договору  фактичну калькуляцію собівартості товару та відповідно оприлюднювати її разом із звітом про виконання договору про закупівлю у разі укладення договору згідно пункту 11 Особливостей?

Пунктом 13 Порядку № 861 визначено, що учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.

В даній нормі варто звернути увагу саме на зазначення  «договір про закупівлю».

Пункт 6 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.

Згідно абзацу 1 пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Отож, з огляду на викладене, варто зробити висновок, що договір укладений згідно пункту 11 Особливостей  не є договором про закупівлю в розумінні закупівельного законодавства.

Також варто відзначити, що згідно абзац 1 пункту 4 Особливостей передбачає, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону. 

У відповідності до даної норми обов’язковим є звітування про виконання договорів про закупівлю, які укладені на підставі пункту 10 Особливостей. Також коли мова йде про закупівлі, що фінансуються в рамках інструменту Ukraine Facility, то вимога щодо обов’язкового оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю із посиланням на норми пункту 4 Особливостей міститься у пунктах 86, 87, 89 та 91 Особливостей. 

Натомість при здійсненні закупівель, на підставі пунктів 11, 11-1, 11-2 та 13 Особливостей, обов’язку звітувати про виконання договорів про закупівлю обов’язку немає.

Згідно вище викладеного  вбачається, що замовник не зобов’язаний вимагати від виконавця договору  фактичну калькуляцію собівартості товару та відповідно оприлюднювати її разом із звітом про виконання договору про закупівлю, в тому числі в замовника відсутній обов'язок оприлюднювати в ЕСЗ звіт про виконання договору про закупівлю по договору укладеному згідно пункту 11 Особливостей.

Проте замовник на власний розсуд може встановити вимогу в договорі про надання виконавцем калькуляції собівартості товару та оприлюднити її разом із звітом про виконання договору про закупівлю, в разі прийняття рішення оприлюднювати звіт про виконання договорру про закупівлю по договору укладеному згідно пункту 11 Особливостей.