Чи потрібно звітуватися по договору про закупівлю, який укладений по пп.5 п.13 Особливостей

Згідно абзацу 1 пункту 4 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону. 

Також при звітуванні про виконання договору про закупівлю замовник повинен керуватися пунктом 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно якого замовник повинен опублікувати звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. 

Отже, із вимог п.4 Особливостей вбачається, що оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю замовник зобов'язаний по договорах, які укладені за результатами проведених закупівель у відповідності до п.10 Особливостей.

Також, варто врахувати вимоги п.13 Особливостей, яким визначено, що звіт про виконання договору про закупівлю, укладений відповідно до цього пункту, не оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель.

Тому, враховуючи наведене у замовника відсутній обов"язок оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю по договору який укладений на підставі пп.5 п.13 Особливостей.

Чи варто оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю в ЕСЗ по закупівлях здійснених  згідно пункту 13 Особливостей  

Пунктом 23 Особливостей визначено, що Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”. 

Звернемо увагу на те, що  згідно пункту 13 Особливостей: за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Таким чином згідно пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи мають право здійснювати моніторинг закупівель здійснених згідно пункту 13 Особливостей за результатами, яких в електронній системі закупівель замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. 

Водночас статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначений порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель. 

Згідно з частиною 2 статті 8 Закону рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох підстав, які зазначені в даній статті. 

Частина 3 статті 8 Закону визначає, що повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та / або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі. Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. 

З огляду на викладене, ДАСУ може проводити моніторинг закупівлі тільки до закінчення дії договору / договору про закупівлю. Відповідно після оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю аудитори в договорах / договорах про закупівлю не зможуть здійснювати моніторинг. 

Тому замовникам по закупівлях здійснених  згідно пункту 13 Особливостей, за результатами, яких в замовника є обов’язок оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель,  доцільно оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю  задля мінімізації ризиків початку моніторингу закупівлі.