Чи можна збільшувати ціну за одиницю товару більше 10%
Світлана
Відповідно постанови ВП ВС 920/19/24 від 21.11.2025 з`ясовуючи законодавчу еволюцію п.2 ч.5 ст.41 ЗУ №922-VIII, ВП ВС звертає увагу на нормативне закріплення подібної можливості у ПКМУ №1178, у підпункті 2 п.19 (в ред. ПКМУ №1067) якої, з-поміж іншого, визначено, що обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін), а змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50% ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Тобто положеннями ПКМУ №1178 (в ред. ПКМУ від 01.09.2025 року №1067), на відміну від норм п. 2 ч.5 ст. 41 ЗУ № 922-VIII, чітко визначені як можливість застосування 10-відсоткового обмеження щодо збільшення ціни щодо кожного окремого випадку збільшення (без обмеження кількості змін), а не в цілому до усіх внесених змін, так і граничне значення на рівні 50%, на яке може бути змінена передбачена в початковому договорі про закупівлю ціна за одиницю товару, що вкотре додатково підтверджує, що приписи ч.5 ст.41 ЗУ № 922-VIII не передбачають можливість збільшення ціни за одиницю товару на 10% під час кожного внесення змін до договору про закупівлю.
Питання: чи свідчать ці висновки суду, котрий згадує про законодавчу еволюцію в цьому контексті, про можливість все ж таки за ПКМУ 1178 від 12.10.22 підвищувати ціну у разі коливання товару на ринку більше ніж на 10% , як то забороняла норма ст.41 ЗУ № 922-VIII? Тобто суд відступив в цьому рішенні від попередньої позиції про заборону такого підвищення більше ніж на 10%?
Якщо так, то в самому рішенні міститься багато “проти” такої позиції, як то наприклад “нівелювання мети законодавчого регулювання процедур закупівлі, адже відкриває шлях до маніпулювання учасниками загальною вартістю пропозицій, внаслідок чого відкривається можливість під час процедури усунути конкурентів, запропонувавши найнижчу ціну, та після укладення договору підвищити ціну до рівня економічно обґрунтованої. Укладення додат.угод до договору про закупівлю щодо зміни ціни на товар із урахуванням подібного підходу спотворюватиме результати торгів та зводитиме нанівець економію, яку було отримано під час підписання договору, та, як наслідок, робитиме результат закупівлі невизначеним й зумовлюватиме неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та ст.5 ЗУ № 922-VIII. Окрім того, збільшення ціни може призвести до того, що кількість товарів настільки зменшиться, що виконання договору закупівлі в такому обсязі не відповідатиме господарській меті укладення замовником договору закупівлі. До того ж застосування підходу, який передбачає можливість збільшувати ціну за одиницю товару більше ніж на 10% пропорційно збільшенню ціни товару на ринку, у разі коливання ціни цього товару, спотворюватиме принцип добросовісної конкуренції серед учасників.”
27.01.2026
Відповідно до норм Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості) ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” , із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Замовник в закупівельній діяльності може врахувовувати позиції суду як підтвердження певних своїх дій чи рішень. Разом з тим, під час здійснення публічних закупівль замовник наразі в першу чергу керується нормами Закону з урахуванням Особливостей.
Тому, в разі потреби внести зміни до істотних умов договору про закупівлю в частині збільшення ціни за одиницю товару через коливання такої ціни на ринку замовник повинен дотриматися всіх умов, що визначені підпунктом 2 пункту 19 Особливостей
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону)) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: … узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Отже, підпунктом 2 пункту 19 Особливостей встановлено відсоткове обмеження щодо внесення змін до договору про закупівлю - сторони договору можуть збільшити ціну за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку.
Тобто зазначене обмеження повертає нас у часи дії Закону України «Про публічні закупівлі», в яких діяли такі обмеження.
Водночас важливе уточнення щодо 10 відсоткового збільшення ціни за одиницю товару - обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін).
Відповідно збільшувати ціну за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків сторони договору можуть необмежену кількість разів, і щоразу таке збільшення повинно бути не більше ніж на 10 відсотків.
Окрім цього, змінами встановлена гранична межа зміни за одиницю товару - змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Тобто кількаразове збільшення ціни за одиницю товару до 10 % в своїй сукупності не повинно перевищити 50 відсотків ціни за одиницю товару.
Коли Вам потрібна допомога у проведені закупівлі, внесенні змін у договір, відповіді на запит тощо - на TNDR. можна замовити супровід
Обрати послугуЯк поставити запитання?
Оформити підпискуСтавити питання та читати відповіді можуть усі передплатники TNDR. із активною підпискою, детальніше тут
Відповідь на більшість питань вже є та доступні на платформі, їх потрібно лише знайти. Для цього на TNDR. є розділ із питаннями, з якмим стикаються закупівельники в свої роботі та відповідями на них. Це допоможе вам швидко знайти потрібну інформацію без додаткових запитів.
Найпопулярніші питання