Відповідно постанови ВП ВС 920/19/24 від 21.11.2025 з`ясовуючи законодавчу еволюцію п.2 ч.5 ст.41 ЗУ №922-VIII, ВП ВС звертає увагу на нормативне закріплення подібної можливості у ПКМУ №1178, у підпункті 2 п.19 (в ред. ПКМУ №1067) якої, з-поміж іншого, визначено, що обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін), а змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50% ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Тобто положеннями ПКМУ №1178 (в ред. ПКМУ від 01.09.2025 року №1067), на відміну від норм п. 2 ч.5 ст. 41 ЗУ № 922-VIII, чітко визначені як можливість застосування 10-відсоткового обмеження щодо збільшення ціни щодо кожного окремого випадку збільшення (без обмеження кількості змін), а не в цілому до усіх внесених змін, так і граничне значення на рівні 50%, на яке може бути змінена передбачена в початковому договорі про закупівлю ціна за одиницю товару, що вкотре додатково підтверджує, що приписи ч.5 ст.41 ЗУ № 922-VIII не передбачають можливість збільшення ціни за одиницю товару на 10% під час кожного внесення змін до договору про закупівлю.
Питання: чи свідчать ці висновки суду, котрий згадує про законодавчу еволюцію в цьому контексті, про можливість все ж таки за ПКМУ 1178 від 12.10.22 підвищувати ціну у разі коливання товару на ринку більше ніж на 10% , як то забороняла норма ст.41 ЗУ № 922-VIII? Тобто суд відступив в цьому рішенні від попередньої позиції про заборону такого підвищення більше ніж на 10%?
Якщо так, то в самому рішенні міститься багато “проти” такої позиції, як то наприклад “нівелювання мети законодавчого регулювання процедур закупівлі, адже відкриває шлях до маніпулювання учасниками загальною вартістю пропозицій, внаслідок чого відкривається можливість під час процедури усунути конкурентів, запропонувавши найнижчу ціну, та після укладення договору підвищити ціну до рівня економічно обґрунтованої. Укладення додат.угод до договору про закупівлю щодо зміни ціни на товар із урахуванням подібного підходу спотворюватиме результати торгів та зводитиме нанівець економію, яку було отримано під час підписання договору, та, як наслідок, робитиме результат закупівлі невизначеним й зумовлюватиме неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та ст.5 ЗУ № 922-VIII. Окрім того, збільшення ціни може призвести до того, що кількість товарів настільки зменшиться, що виконання договору закупівлі в такому обсязі не відповідатиме господарській меті укладення замовником договору закупівлі. До того ж застосування підходу, який передбачає можливість збільшувати ціну за одиницю товару більше ніж на 10% пропорційно збільшенню ціни товару на ринку, у разі коливання ціни цього товару, спотворюватиме принцип добросовісної конкуренції серед учасників.”
