Чи можна вважати потребу додатковою, якщо на початок року роботи по об’єкту не планувалися

Положення пункту 14 Особливостей визначають, що закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Звертаючись до Словника української мови, від терміном «потреба» слід розуміти те, без чого не можна обійтись; вимоги, які необхідно задовольнити. 

Згідно пункту 15 Особливостей, якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена, а замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями. 

Пункт 15 Особливостей визначає п'ять умов, які мають бути виконані одночасно для того щоб закупівля, яка має бути проведена замовником вважалася як «новий предмет» або як «додаткова потреба», а  саме:

• виникла додаткова потреба;
• замовник не міг передбачити таку потребу на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі;
• тотожний предмет закупівлі;
• за таким предметом закупівлі, закупівля вже була здійснена;
• попередня закупівля була здійснена в поточному році.

Тобто, якщо замовник може довести згідно наведених умов наявність додаткової потреби, тоді  очікувана вартість предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі, закупівля якого була здійснена, а замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями.

Крім того, варто звернути увагу на специфіку предмета закупівлі із встановлення пожежної сигналізації. Якщо замовник здійснює закупівлю робіт або послуг із поточного ремонту із встановлення пожежної сигналізації  по коду ДК 021:2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи, то в такому разі для визначення виду закупівлі необхідно сумувати вартість всіх робіт чи послуг поточного ремонту (якщо такі попередньо проводилися) саме по об'єкту на якому така сигналізація встановлюється, а не по коду ДК.

Пункт 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Якщо у Вашому питанні йдеться про закупівлю робіт, тоді згідно пункту 4 розділу 1 Правил визначення предмета закупівлі, який затверджений наказом Мінекономіки №708 від 15.04.2020 передбачено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.

Згідно наведених норм, предмет закупівлі робіт визначається виключно за об’єктами будівництва, тобто за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою та лінійним об'єкт інженерно-транспортної інфраструктури.

До прикладу, якщо замовнику потрібно здійснити капітальний ремонт із встановлення пожежної сигналізації в певній будівлі вартість якого становить 95 тис. грн., замовник повинен визначити предмет закупівлі виключно за цією будівлею та не сумувати вартість такого предмета закупівлі з іншими видами робіт/послуг. Якщо, до прикладу, замовник протягом року здійснюватиме закупівлі за тим самим кодом Єдиного закупівельного словника.

У разі закупівлі послуг із поточного ремонту ситуації фактично аналогічна.

Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року N 3577…У відповідності до вищевикладеного, визначати предмет закупівлі послуг з поточного ремонту замовники повинні за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, інженерною спорудою та за 4 цифрою Єдиного закупівельного словника. Більше про визначення предмета закупівлі робіт тут, послуг із поточного ремонту тут.