Пункт 11 Особливостей встановлює, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
У разі здійснення закупівлі, вартість якої є меншою, ніж 50 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель замовник не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Як бачимо пункт 11 Особливостей, який регулює «допорогові» закупівлі, в тому числі укладення «прямих» договорів, не містить заборон щодо укладення «прямого» договору з суб’єктом господарювання, керівник, якої здійснив корупційне правопорушення.
Пункт 13 Особливостей визначає, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з підстав визначених цим пунктом.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Можемо дійти висновку, що пункт 13 Особливостей також не містить заборон щодо укладення «прямого» договору з суб’єктом господарювання, керівник, якої здійснив корупційне правопорушення..
2) Аналізуючи положення пункту 2 Особливостей, замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у:
громадян Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах);
юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран;
юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;
замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
Як бачимо пункт 2 Особливостей не встановлює заборон щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у разі укладення прямого договору з суб’єктом господарювання, керівник, якої здійснив корупційне правопорушення.
3)Якщо здійснюється закупівля за відкритими торгами, то замовник повинен здійснити перевірку учасника процедури закупівлі згідно пункту 47 Особливостей.
Разом з тим, для того, щоб з’ясувати наявність/відсутність підстав, які встановлені пунктом 47 цих особливостей, замовникам необхідно перевірити таку інформацію самостійно, адже відсутність підстав для відмови згідно даної норми учасник підтверджує шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Відповідно перевірку учасника згідно підпункту 2 (відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення) та підпункту 3 (керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією) пункту 47 Особливостей замовник здійснює в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (Реєстр корупціонерів) за посиланням.
Відповідно, якщо юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі та/або керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі внесено до Реєстру корупціонерів, то замовник повинен відхилити таку тендерну пропозицію учасника на підставі абз. 2 пп. 1 п. 47 Особливостей (учасник підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей).
Відповідно, якщо юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі та/або керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі не внесено до Реєстру корупціонерів, то відсутні підстави для відхилення.
