Чи можна укласти договір про закупівлю за результатами ЗПП, в якому не враховані зміни від 04.09.2025

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості) надають замовнику право здійснювати закупівлі товарів шляхом використання електронного каталогу відповідно до  Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 (далі – Порядок № 822).

Відповідно до пункту 57 Порядку №822 запит пропозицій постачальників повинен містити проект договору з обов’язковим зазначенням підстав та у разі потреби із зазначенням порядку змін його умов. Проект договору не повинен містити характеристики товару, що не визначені запитом пропозицій постачальників з урахуванням положень абзацу другого цього пункту.

При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2025 р. № 1067 затверджено зміни, що вносяться до Особливостей. Зміни набули чинності 04.09.2025 - з дати публікації Постанови № 1067 в Урядовому кур’єрі №181 (8106).

Тобто, на момент коли замовник оголошував ЗПП вже діяла нова редакція Особливостей та замовник мав врахувати нововведення в проєкті договору про закупівлю.

Адже, зміни стосувалися в тому числі й підстав зміни істотних умов договору про закупівлю, а саме: істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону)) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених цим пунктом.

З урахуванням зазначеного, замовник в проєкті договору про закупівлю, який є частиною ЗПП з 04.09.2025 (включно) мав враховувати  підстави та у разі потреби із зазначити порядок змін умов договору про закупівлю в тому числі згідно із зміненими умовам пункту 19 Особивостей. 

Змінити умови договору про закупівлю на етапі його підписання заборонено пунктом 66 Порядку №822 (умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу).

Змінити умови договору про закупівлю після його підписання в частині зміни порядку збільшення ціни за одиницю товару у разі коливання ціни товару на ринку також не ремондуємо, так як це призводить до зміни істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених пунктом 19 Особливостей.

Тому, більш безпечним варіантом буде відмінити ЗПП та провести нову закупівлю згідно норм чинного законодавства. Приклад проєкту договору про закупівлю замовник може віднайти на платформі  в розділі документи “Приклади протоколів для здійснення закупівлі через електронний каталог ≥ 100 тис. грн” або  тут.