Чи можливо здійснити закупівлю на підставі додаткової угоди

Стаття 626 Цивільного кодексу України визначає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно статті 638 ЦКУ договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно зі статтею 654 ЦКУ зміна договору здійснюється в тій самій формі, що й сам договір, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

Верховний Суд України у постанові від 31.05.21 у справі № 917/265/18 вказав, що додаткова угода до договору — це правочин, що вносить зміни до вже існуючого договору. І саме до додаткової угоди можуть застосовуватись вимоги статті 654 ЦКУ.

Якщо договір укладено у письмовій формі за згодою сторін відповідно укладатися додаткова угода повинна в тій самій формі, що й договір, який змінюється, зокрема в письмовій формі. Припис, який випливає із норми статті 654 ЦКУ поширюється і на допороговий договір, і на договір про закупівлю незалежно від підстави для зміни істотних чи не істотних умов договору.

Отже, додаткова угода про внесення змін це є письмове погодження сторін про внесення змін до уже укладеного договору. Та, беручи до уваги інформацію зазначену у заявці на консультацію, сам договір був укладений 01.10.2023 року, а отже, даний договір підтверджує здійснення закупівлі на потреби 2023 року у послузі з розподілу газу, а не на потреби 2026 року.

Окрім того, як вбачається, із інформацію вказаної у заявці на консультацію замовнику потрібно здійснити закупівлю послуги розподілу газу у відповідності до пп.5 п.13 Особливостей. Згідно п.17 Особливостей договір, який укладаються у відповідності до п. 13 Особливостей є договором про закупівлю.

Із аналізу положень п.13 Особливостей, видається, що "За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника."

Отже, із вищенаведених норм, вбачається, що здійснення закупівлю послуги з розподілу на потреби 2026 року на підставі додаткової угод до договору укладеному у 2023 року буде суперечити положенням п.13 Особливостей. Тому, рекомендуємо замовнику здійснити закупівлю послуги з розподілу газу на підставі саме договору про надання послуги.