Чи може учасник відобразити в кошторисних документах на закупівлю поточного ремонту перелік матеріалів, що відсутні в дефектному акті

1
29
І

Інна

Доброго дня.

Просимо надати роз’яснення щодо правомірності включення учасником до кошторисної документації матеріальних ресурсів, які прямо не зазначені у дефектному акті, але передбачені ресурсними елементними кошторисними нормами та технологією виконання робіт.

Було проведено процедуру відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі послуг з поточного ремонту (ідентифікатор закупівлі № UA-2026-03-31-010836-a). У складі тендерної документації Замовником у розділі «Технічна специфікація» було оприлюднено дефектний акт, який визначає перелік робіт та витрат.

Учасник подав кошторисну документацію, сформовану відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (наказ Мінрегіону №281). У підсумковій відомості ресурсів були зазначені матеріали, які не виділені окремими позиціями у дефектному акті, зокрема:

цвяхи будівельні 3,0×80 мм – 0,00436 т
дошки необрізні з хвойних порід, товщина 25 мм – 0,00072096 м³
дерев’яні деталі риштувань – 0,01635 м³

Такі ресурси враховуються кошторисними нормами при виконанні відповідних робіт і є складовими технологічного процесу, але не окремими видами робіт.

Замовник відхилив пропозицію з підстави наявності у кошторисі ресурсів, не зазначених у дефектному акті.

Просимо надати роз’яснення:

Чи має право учасник включати до підсумкової відомості ресурсів матеріали, які прямо не зазначені у дефектному акті, але передбачені кошторисними нормами?
Чи може це вважатися невідповідністю технічній специфікації?
Чи існує практика АМКУ або ДАСУ з цього питання?
Чи є правомірним відхилення пропозиції виключно з цієї підстави?

Платформа TNDR.
Платформа TNDR.

14.04.2026

Звертаючись до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

При цьому частиною 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію / пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

Отож якщо замовник оголосив закупівлю на поточний ремонт та завантажив в електронну систему закупівель дефектний акт, то відповідно учасник формує кошторисні документи, базуючись на такому дефектному акті. При цьому замовник не має можливості визначити як переможця учасника, чия тендерна пропозиція відрізняється від вимог тендерної документації, в тому числі технічних вимог.

Нагадуємо, що у разі якщо учасник на момент подання тендерної пропозиції виявив певну неточність чи помилку в тендерній документації закупівлі, то такий він має право звернутись до замовника щодо внесення змін до умов закупівлі або ж оскаржити вимоги закупівлі до Органу оскарження.

Отже невідповідність в кошторисних документах, які надаються в складі тендерної пропозиції, в тому числі щодо закупівлі послуг з поточного ремонту, є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки зазначені документи вимагаються на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що можна простежити у висновку аудиторів по моніторингу UA-M-2025-10-13-000051 (закупівля № UA-2025-09-26-010515-a ).

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Розгляд ТП при закупівлях поточного ремонту: практика АМКУ та ДАСУ»

Коментарі
Приєднуйтесь до обговорення — залиште коментар
Пов'язані Матеріали