Чи має складатись план фінансування у разі укладення довгострокового договору підряду

1)Щодо плану фінансування

Згідно зі статтею 875 Цивільного кодексу України (далі-ЦКУ) за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. 

Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта.

Вимоги до укладення договорів будівельного підряду визначені в Постанові Кабміну № 668 від 1 серпня 2005 р. «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі-Постанова №668).

Однією із  істотних умовов договору будівельного підряду згідно з пунктом 5 Постанови №668 є порядок фінансування робіт.

Окрім цього, наказ №3 визначає як один із додатків до примірного договору будівельного підряду план фінансування будівництва.

Відповідно замовнику та переможцю необхідно передбачити в договорі в окремому додатку план фінансування будівництва.

Так, пункти 83-84 Постанови №668 визначають, що фінансування робіт (будівництва об'єкта)  проводиться  за  планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. 

План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). 

Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.

Окрім цього, в наказі №2 визначені певні рекомендації для складення додатку плану фінансування будівництва:

Додаток «План фінансування будівництва» визначає договірні зобов'язання Замовника щодо фінансового забезпечення будівництва. У ньому конкретизуються умови договору щодо джерел фінансування будівництва та розрахунків за виконані роботи, а також розподіл фінансових ресурсів у часі за кожним джерелом фінансування. Дотримання зазначеного плану Замовником забезпечує дотримання Підрядником строків будівництва, календарного графіка виконання робіт, вимог до технології та організації будівництва, інших умов договору. 

План фінансування будівництва доцільно складати по будові в цілому та в розрізі окремих об'єктів (комплексів,  черг) за роками, а на поточний рік також за місяцями, із визначенням у ньому загальних обсягів капітальних вкладень на будівництво, їх джерел та напрямів фінансування (видів витрат).

План фінансування на весь період будівництва, враховуючи важливість інформації, передбаченої у ньому, для визначення інших умов договору (строків будівництва, календарного графіка робіт, надання авансів тощо), доцільно готувати одночасно з підготовкою текстової частини договору. За необхідності, умовами договору може передбачатися уточнення його показників після надходження або уточнення інших документів та рішень,  які впливають на показники плану фінансування (щодо джерел фінансування, порядку розрахунків,  зміни графіка виконання робіт тощо). 

План фінансування на поточний рік, якщо будівництво триває більше одного року, складається щорічно у визначені договором строки з урахуванням ходу будівництва та розрахунків за виконані роботи й надані послуги у  попередніх  періодах. Умовами договору може передбачатися,  що  відсутність плану фінансування 

будівництва на поточний рік у визначені строки може бути підставою для розірвання договору Підрядником. 

Основою  для  визначення показників плану фінансування є інформація, передбачена проектно-кошторисною    документацією, календарними графіками виконання робіт, титульним списком будови (об'єкта), а також домовленість між Підрядником та Замовником щодо умов розрахунків  за виконані роботи та послуги,  порядку надання авансів, джерел фінансування. 

Підставою для коригування плану фінансування будівництва є  зміни  умов  договору,  які  визначають основні показники цього плану, зокрема, перегляд строків будівництва, проектної документації щодо вартості робіт, графіків виконання  робіт, порядку розрахунків тощо. 

План фінансування будівництва складається Замовником. За необхідності, він отримує від Підрядника інформацію, потрібну для виконання цієї роботи, зокрема, щодо обсягів коштів для оплати виконаних робіт згідно з календарними графіками виконання робіт та умовами розрахунків, надання авансів тощо. 

2)Щодо довгострокового договору

Пунктом 1.4 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 (далі – Порядок № 309) чітко визначено, що довгострокове – це зобов’язання розпорядника (одержувача) бюджетних коштів, строк дії якого перевищує один бюджетний період (довгострокові договори, більше одного року) та відповідно до якого необхідно здійснити платежі протягом поточного та майбутніх бюджетних періодів, узяте на облік органами Казначейства в межах бюджетних асигнувань з урахуванням календарного плану до довгострокового договору.

Отже, довгострокове бюджетне зобов’язання (договір про закупівлю) характеризується та має відповідати таким умовам:

• термін дії перевищує один бюджетний рік;
• окрім загальної суми у договорі визначено в тому числі суму, яка відповідає річним плановим показникам поточного бюджетного періоду;
• обов’язковим додатком до довгострокового договору є календарний план (графік).

Таким чином обов’язковими додатками до довгострокового договору повинні бути календарний план та план фінансування із зазначенням термінів виконання робіт та обсягам фінансування за місяцями та в межах кожного бюджетного періоду, на які укладено договір. 

3) якщо у замовника в наступному році не буде виділено достатньо коштів або взагалі не виділено коштів згідно сформованого плану фінансування в договорі про закупівлю, то замовник згідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей за наявності відповідних підстав продовжує строк дії договору про закупівлю та/або строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт та вбачається можливість одночасно внести відповідні зміни до календарного графіку виконання робіт та плану фінансування.

Якщо в наступному році буде повністю відсутнє фінансування, то сторони також можуть керуючись умовами укладеного договору про закупівлю розірвати такий договір.

Корисно ознайомитися з матеріалом Продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань згідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей

Що врахувати при формуванні проєкту договору підряду

Що варто врахувати при укладенні договору будівельного підряду