Чи є вимога щодо надання ліцензії на АВК дискримінаційною

Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Звертаючись до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Окрім цього частиною 3 статті 5 Закону визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Також звертаючись до Тлумачного словника української мови, дискримінація – це обмеження в правах, позбавлення рівноправності. А отже дискримінаційними є ті вимоги тендерної документації, які відповідним чином обмежують можливість для потенційних учасників прийняти участь у закупівлі.

Вимога надання ліцензії на програмний комплекс АВК-5 у тендерній документації може вважатися дискримінаційною, оскільки учасники, що використовують аналогічне інше програмне забезпечення не зможуть подати свою пропозиції. Разом з тим, кваліфікувати вимогу як дискримінаційну може лише Орган оскарження в разі подання скарги.

Крім того, рекомендуємо врахувати, що відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відповідно, якщо наявність в учасника ліцензії саме на програмний комплекс АВК-5 не передбачена жодним нормативно-правовим актом, то вимога може суперечити частині 3 статті 22 Закону.