Чи є дискримінаційною вимога щодо конкретного бренду під час закупівлі через електронний каталог (Ukraine Facility) та чи обґрунтовані вимоги постачальника про скасування закупівлі?

Згідно пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.

У відповідності до наведеної норми замовники, в разі, якщо вартість закупівлі перевищує вартісні межі, які визначені зазначеною нормою, повинні здійснювати закупівлі шляхом проведення одного з видів закупівель – відкриті торги та/або електронний каталог.

При цьому, абзацу 2-3 пункту 12 Особливостей передбачають, що у запиті пропозицій постачальників щодо предмета закупівлі товару, вартість якого є меншою ніж 500 тис. гривень, замовник може визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором електронного каталогу.

Запит пропозицій постачальників щодо предмета закупівлі товару, вартість якого дорівнює або перевищує 500 тис. гривень, здійснюється відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.

Згідно наведених норм пункту 12 Особливостей замовник може провести закупівлі шляхом використання електронного каталогу та самостійно визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, зокрема в такому випадку замовник може обрати конкретну марку/бренд товару.

При цьому, варто зауважити, що ця можливість присутня в замовника, якщо вартість предмета закупівлі є меншою ніж 500 тис. гривень.

Натомість, якщо вартість предмета закупівлі є більшою, ніж 500 тис.грн. замовник не може обрати марку/бренд товару, а повинен здійснити закупівлю відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.

В свою чергу, що стосується дискримінаційних вимог, то слід звернутися до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Водночас при закупівлі через електронний каталог замовник не формує тендерну документацію, і тому поняття «дискримінаційності» не характерне для такого виду закупівель.

Окрім цього, варто зауважити, що законодавство не зобов’язує замовників виконувати вимоги, які потенційні постачальники зазначають при зверненні в разі, закупівлі через електронний каталог.