Звертаючись до норм підпункту 1 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі:
1) коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.
В той же відповідно до абзацу 1 пункту 14 Особливостей, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону і підпункту 12 пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення".
При цьому пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) визначено, що у річному плані повинна міститися така інформація: розмір бюджетного призначення та / або очікувана вартість предмета закупівлі.
Отже законодавство вказує, що при здійсненні закупівлі у відповідності до норм підпункту 1 пункту 13 Особливостей:
- замовник повинен оприлюднити річний план закупівлі;
- такий річний план повинен містити розмір бюджетного призначення та / або очікувану вартість предмета закупівлі;
- сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.
А отже замовник може зазначити в річному плані закупівель до переговорної процедури закупівлі, що здійснюється відповідно до підпункту 1 пункту 13 Особливостей, очікувану вартість закупівлі у тому ж розмірі, що й очікувана вартість закупівлі, яка була відмінена через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом.
Проте звертаємо увагу, що в даній ситуації різниця між вартістю, яка буде зазначена в річному плані закупівель, та вартістю, на яку буде укладено договір про закупівлю, доволі суттєва. А тому для уникнення потенційних ризиків, пропонуємо за бажанням замовника перед проведенням переговорної процедури повторно здійснити аналіз цін на ринку (наприклад, направивши потенційним учасникам не менше 3-ьох запитів комерційних (цінових) пропозицій). Такого роду дії допоможуть підтвердити зазначену в річному плані очікувану вартість закупівлі, а також сформують документальне підтвердження для обґрунтування очікуваної вартості закупівлі (яке готується та оприлюднюється на виконання норм постанови № 710).
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Алгоритм проведення переговорної процедури закупівлі з 01.09.2026»
