Чи можна провести переговорну процедуру закупівлі з ТОВ «Нафтогаз Трейдингом»?

Question

Доброго дня! Потрібна консультація щодо закупівлі природного газу для закладів освіти.

Необхідно забезпечити постачання природного газу з 01.10.2026. Орієнтовний обсяг — 3 000–3 500 м³, очікувана вартість — до 200 000 грн.

Раніше газ постачало ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг». Розподіл здійснює оператор газорозподільної мережі.

Наразі замовник отримав повідомлення від оператора ГРМ про припинення (обмеження) газопостачання з 01.10.2026, оскільки станом на 18.09.2026 споживач відсутній у Реєстрі споживачів будь-якого постачальника. Тому необхідно терміново укласти договір та забезпечити включення об’єктів до реєстру постачальника.

З 01.09.2026 набрали чинності зміни до Особливостей №1178, зокрема щодо порогів та підстав для закупівель без відкритих торгів.

Питання:

Чи може замовник у цій ситуації без проведення відкритих торгів застосувати підставу п. 13 Особливостей №1178 та укласти договір безпосередньо з Нафтогаз Трейдингом?
Чи можна обґрунтувати застосування цієї підстави статусом Нафтогаз Трейдингу як постачальника, на якого покладено спеціальні обов’язки, та/або відсутністю конкуренції?
Чи потрібно обов’язково спочатку проводити відкриті торги, а вже після їх відміни застосовувати п. 13, чи в цій ситуації можлива закупівля одразу без торгів?
Які документи необхідно мати для обґрунтування такого способу закупівлі?

Ситуація термінова, оскільки без договору газопостачання може бути припинено з 01.10.2026. Просимо зазначити конкретний підпункт п. 13 Особливостей №1178, який можна застосувати.

TNDR. Платформа · Accepted Answer

згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі, наявності підстав, які визначені даною нормою.

З огляду на викладене, застосувати переговорну процедуру закупівлі замовник може при наявності однією з підстав, які передбачені в пункті 13 Особливостей.

До прикладу, абзац 4 підпункту 2 пункту 13 Особливостей дозволяє провести переговорну процедуру закупівлі коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:

відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Однак застосувати дану норму при здійсненні закупівлі в ТОВ «Нафтогаз Трейдингом» підстав немає, оскільки на ринку природного газу присутня конкуренція, і загалом наділення ТОВ «Нафтогаз Трейдинг» спеціальними обов'язкими не дає підстави для проведення переговорної процедури закупівлі в цьому випадку, до відповідних змін до законодавства.

І тому, якщо будуть внесені зміни до законодавчих норм, щодо можливості проведення переговорної процедури закупівлі з ТОВ «Нафтогаз Трейдингом», замовники зможуть здійснювати закупівлі згідно пункту 13 Особливостей, одразу застосовуючи переговорну процедуру закупівлі.

Водночас провести переговорну процедуру закупівлі з ТОВ «Нафтогаз Трейдингом» замовник може з інших підстав, які визначені в пункті 13 Особливостей, зокрема у відповідності до підпункту 1 пункту 13 Особливостей - коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом.

І відповідно, щоб провести переговорну процедуру закупівлі з ТОВ «Нафтогаз Трейдингом» замовнику слід спочатку провести відкриті торги, і у випадку, якщо не відбудуться відкриті торги, здійснити закупівлю згідно підпункту 1 пункту 13 Особливостей.