згідно абзацу 1 пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 9-2, 10, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Водночас вносити зміни до істотних умови договору про закупівлю сторони можуть на підставі пункту 19 Особливостей.
Зокрема, однією з підстав для внесення змін до істотних умов договору є підпункт 2 пункту 19 Особливостей - узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання.
Отже, в разі збільшення ціни за одиницю товару замовник може внести відповідні зміни до договору про закупівлю в разі дотриманні всіх умов застосування підпункту 2 пункту 19 Особливостей:
зміна ціни відбувається в сторону збільшення;збільшення ціни не може бути більше ніж на 10 % пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку;
коливання має відбутися з дня укладення договору про закупівлю (якщо підняття ціни вперше саме по підпункту 2 пункту 19 Особливостей) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю (фактично з дня укладення ДУ) в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару саме по підпункту 2 пункту 19 Особливостей вдруге і далі);
збільшення ціни не повинно призвести до збільшення суми договору про закупівлю (тобто, замовник буде змушений зменшувати обсяги закупівлі);
змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків або змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю (залежно від редакції Особливостей згідно якої замовником було оголошено закупівлю
-обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін).
Разом з тим, Особливості та жоден інший нормативно-правовий акт не дають відповіді на питання, які документи варто вважати документальним підтвердженням коливання ціни товару на ринку.
При цьому, в даному випадку варто визначити, що документи будь-якого органу, установи, організації, серед повноважень яких є збирання статистичної звітності, моніторинг цін, зокрема, щодо коливання цін на товари, можна вважати належним документальним підтвердженням коливання ціни товару.
Зокрема, таким документом може бути довідка Торгово-промислової палати.
Водночас важливим моментом є наявність у наданій постачальником довідці підтвердження періоду коливання згідно вимог Особливостей - коливання має відбутися з дня укладення договору про закупівлю (якщо підняття ціни вперше саме по підпункту 2 пункту 19 Особливостей) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару саме по підпункту 2 пункту 19 Особливостей вдруге і далі).
З аналізу умов застосування підпункту 2 пункту 19 Особливостей документальне підтвердження коливання ціни на ринку має містить:
інформацію про стан цін щонайменше на дві дати, що визначають початок (дату укладення договору про закупівлю у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше або дату останнього внесення змін до Договору в частині зміни ціни у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі) та кінець часового інтервалу, у якому здійснювалося дослідження цін;
результат порівняння цін у відсотковому вираженні.
Тому, якщо сторонами договору буде дотримано зазначених умов при внесенні змін до договору, укладення додаткової угоди відповідатиме приписам законодавчих норм.
До прикладу, якщо довідка видана 16.09.2026 р. міститиме інформацію про стан цін на дату укладення договору про закупівлю у разі збільшення ціни за одиницю товару/дату останнього внесення змін до Договору в частині зміни ціни у разі збільшення ціни за одиницю товару та датку про кінець часового інтервалу, у якому здійснювалося дослідження цін, на підставі такої довідки можна вносити зміни до договору.
