Чи можна укласти прямий договір на підставі пункту 11 Особливостей, якщо потреба в предметі закупівлі перевищує пороги?

Question

Добрий день. Закладом освіти оголошено відкриті торги на послуги харчування 24.08.26 (річна вартість цих послуг більше 200тис.). Пропозицій не було подано, тому почали переговорну процедуру. З 01.09 розпочалось навчання, керівник закладу домовився із ФОПом про надання послуги з харчування на час проведення торгів та прийняв рішення провести оплату за фактично отриману послугу. 10.09 ФОП надав акт наданих послуг. Чи можна заключити договір за п.11 Особливостей на суму отриманих послуг (51тис)?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Водночас обирати вид закпуівлі замовники повинні з огляду на приписи пунктів 10, 11, 11-1 та 13 Особливостей.

До прикладу, якщо вартість предмета закупівлі товарів і послуг становить або перевищує 200 тис. гривень, замовник повинен здійснити закупівлю шляхом проведення відкритих торгів або запиту пропозицій на підставі пункту 10 Особливостей, або ж шляхом проведення переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 13 Особливостей.

Однак укладення прямого договору у випадку, коли вартість предмета закупівлі (в межах року) становить або перевищує 200 тис. гривень, суперечитиме пункту 5 Особливостей, який визначає, що забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9, 9-2 і 13 цих особливостей).

В свою чергу, єдиною можливістю укладення прямого договору в розглядуваній ситуації є застосування абзацу 3 пункту 15 Особливостей, який передбачає, що якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена, а замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями.

І тому при виникненні додаткової потреби замовник може укласти прямий договір, якщо доведе виникнення додаткової потреби в предметі закупівлі.

Однак, в інших випадках укладення прямого договору суперечитиме приписам закупівельного законодавства.