згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі, наявності підстав, які визначені даною нормою.
Також пункт 13 Особливостей визначає, що замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) процедури закупівлі надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до пункту 47 цих особливостей.
За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Отож, одним із етапів при здійсненні даного виду закупівлі є проведення переговорів з учасниками.
Разом з тим, сам факт того, що запрошені учасники не з’явилися на переговори та не надали документи, не означає, що замовник повинен відміняти закупівлю або що переговори не можна провести повторно.
Тому, якщо переговори фактично не відбулися через неявку запрошених учасників, замовник може повторно запросити того самого учасника або інших потенційних учасників та провести переговори, якщо підстава для застосування переговорної процедури залишається чинною. Законодавство не встановлює кількості спроб проведення таких переговорів і не містить заборони на повторне запрошення.
При цьому змінювати річний план лише для того, щоб перенести дату переговорів, не має потреби. Дата і час проведення переговорів, зазначені в протоколі, є організаційною інформацією про проведення переговорів, а не окремим показником річного плану, який визначений статтею 4 Закону. Якщо потреба, предмет закупівлі, очікувана вартість та вид закупівлі не змінюються, підстав для внесення змін до річного плану лише через повторне проведення переговорів немає.
Водночас доцільно оформити протокол переговорів, у якому зафіксувати, що у визначені дату та час запрошений учасник не з’явився та документи/пропозицію не надав. Після цього замовник може направити повторне запрошення із зазначенням нової дати та часу переговорів. Якщо запрошуються інші учасники, варто також забезпечити, щоб переговори проводилися на однакових умовах та відповідно до вимог пункту 13 Особливостей.
